документ об отмене протоколов по 44 фз по предписанию фас образец
Оспариваем решение или предписание антимонопольного органа по делам в сфере государственного заказа: чек-лист
 |
| pressmaster / Depositphotos.com |
Участникам рынка государственного заказа, в частности организаторам закупок, часто приходится оспаривать решения и предписания управлений ФАС России. Напомним, что для лиц, допустивших соответствующие нарушения, предусмотрены штрафы (ст. 7.29-7.32 КоАП). Оценить перспективы дела и подготовиться к судопроизводству поможет чек-лист, составленный Андреем Прокофьевым, управляющим партнером юридической фирмы «Бизнес санация».
В первую очередь, проверим частые процессуальные нарушения УФАС России при рассмотрении жалоб участников закупок.
Право УФАС на рассмотрение жалобы, по которой приняты оспариваемые решение и предписание. Например, при рассмотрении жалоб на действия заказчиков УФАС не имеет права выходить за пределы указанных в жалобе доводов (ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
Сроки подачи жалобы. Часто случается, что УФАС принимает решения по жалобам, поданным с пропуском установленных законом и/или закупочной документацией сроков. Жалобы, поданные за пределом установленных законом сроков должны оставляться контролирующим органом без рассмотрения (ч. 3 и ч. 4 ст. 105 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Напомним, что срок оспаривания через УФАС положений закупочной документации не может превышать дату окончания срока подачи заявок, а жалобы на решения, принимаемые комиссией заказчика при рассмотрении заявок, могут быть рассмотрены УФАС только в случае их поступления в 10-дневный срок с даты опубликования спорного документа.
Соответствие принятого решения и выданного предписания. Случается, что факты установлены верно, однако выданное предписание не приведет к исполнению решения. Пример из практики: УФАС верно установил в действиях заказчика нарушения, предписал отменить протоколы и проверить заявки участников заново. Вместе с тем контролирующий орган не учел, что контракт уже заключен, а повторная проверка заявок не приведет к какому-либо результату. Суд поддержал позицию истца и отменил предписание (решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 октября 2018 г. по делу № А56-11627/2018).
Проверка заявителя жалобы на предмет аккредитации на торговой площадке и соответствия обязательным требованиям к участникам размещения заказа (требования должны быть указаны в закупочной документации). Такая проверка поможет доказать в суде отсутствие нарушения прав третьих лиц в следствие совершения спорных действий.
Аккредитация участников проверяется на сайтах электронных торговых площадок (в разделах «Реестр участников»), а с 2020 года все участники должны быть зарегистрированы также на портале единой информационной системы, что можно будет проверить по ссылке: http://zakupki.gov.ru/epz/organization/quicksearch/search.html.
Практика принимаемых по схожим спорам решений. К счастью, специализация на спорах в сфере государственного заказа позволяет подобрать нужную практику практически в любой ситуации. Ищем судебную практику с помощью агрегатора поиска судебной практики, например, в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получить полный доступ на 3 дня бесплатно!
После оценки перспектив дела (кроме частых процессуальных нарушений, безусловно рассматривается фактическая сторона каждого спора), приступаем к формированию иска в суд.
Содержание иска также сверяем по чек-листу, поскольку есть особенности при оспаривании НПА:
ФОРМА
Заявление о признании недействительным решения и предписания антимонопольного органа
Как отменить аукцион в электронной форме: пошаговая инструкция
Отмена определения поставщика электронного аукциона — это процедура, которую нужно провести, если отпала необходимость в товарах, работах, услугах.
Выявляем основания для отмены
В законе оговорены ситуации, когда можно отменить аукцион в электронной форме по 44 ФЗ:
В какие сроки нужно отменить
В ч. 1 ст. 36 44-ФЗ сказано, что отменить процедуру можно не позже чем за пять дней до даты, когда завершится прием заявок. Если упустили сроки отмены аукциона по 44 ФЗ, по решению заказчика нужно изменить извещение и продлить период приема заявок. Измените извещение и документацию не позже чем за два дня до даты, когда завершится прием заявок. Это прописано в ч. 6 ст. 63 44-ФЗ.
Если эти сроки прошли, то отмена возможна, только если появились обстоятельства непреодолимой силы в рамках гражданского законодательства. Это право зафиксировано в ч. 2 ст. 36 44-ФЗ. В этом случае можно не задаваться вопросом, за сколько дней можно отменить электронный аукцион по 44-ФЗ. Главное, чтобы контракт не был подписан.
Как отменить аукционную процедуру: инструкция для заказчика
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его аннулировании в Единой информационной системе (ЕИС). Пошаговая инструкция, как отменить электронный аукцион по 44-ФЗ:
Составляем решение об отмене
В законе о контрактной системе не установлены требования к извещению об отмене извещения о проведении электронного аукциона 44 ФЗ. Рекомендуем прописать сведения о закупке, которая позволит ее определить:
Размещаем в ЕИС
Извещение об аннулировании аукционной процедуры составляется в личном кабинете в ЕИС. Пошаговая инструкция, как отменить электронный аукцион в ЕИС по 44 ФЗ, выглядит так:
Шаг 1. На вкладке «Документы закупки» в блоке «Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» выберите «Отменить».
Шаг 2. Заполните форму.
Шаг 3. Прикрепите составленный файл извещения.
Шаг 4. После этих действий становится возможна отмена электронного аукциона. Нажмите кнопку «Разместить».
Решение об аннулировании определения поставщика публикуется в ЕИС в день, когда это решение приняли. Сразу оповещаются участники закупок, которые подали заявки (ч. 3 ст. 36 44-ФЗ).
Уведомляем участников
Кроме шагов инструкции, как отменить аукцион в электронной форме по 44 ФЗ, никаких действий не требуется. Оповестить участников обязана торговая площадка. После того как разместили в ЕИС извещение, она:
Не позднее следующего рабочего дня после прерывания процедуры изменяется план-график.
Инструкция по возражению на жалобу ФАС по 44-ФЗ
Возражение на жалобу в ФАС — это документ, который помогает защитить права и законные интересы заказчика, подтвердить правильность принятого решения, если спор дошел до разбирательств в антимонопольной службе.
| Скачать бланк возражения |
| Скачать образец ответа на жалобу в ФАС от заказчика по 44-ФЗ на необоснованное отклонение заявки участника закупки |
| Скачать образец возражения на жалобу в ФАС по 223-ФЗ на нарушение правил описания объекта закупки |
Когда составляют и направляют
Составляйте возражение, если в ФАС пожаловались, а обращение затрагивает права и интересы. Это не обязательно, но рекомендуем подготовить такие возражения, чтобы заранее предоставить аргументы правильности решения. В ч. 2 ст. 106 закона о контрактной системе указано, что возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позже чем за 2 рабочих дня до заседания.
Как составить
Обязательной формы для ответа в антимонопольную службу не существует. Кроме самих доводов правоты в возражениях, указывайте сведения, которые прописаны в ч. 8 ст. 105 44-ФЗ. Это сведения, которые необходимо указать при обжаловании. Подробнее: «Инструкция по составлению жалобы в ФАС по 44-ФЗ».
Особенности в закупках отдельными видами юрлиц
Право на предоставление возражений на жалобы по ФЗ№ 223 прописано не в законе о закупках отдельными видами юридических лиц, а в федеральном законе №135 о защите конкуренции. В ч.13 ст. 18.1 этого закона указано, что организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган или организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, вправе отправить в антимонопольный орган возражение и участвовать в обжаловании лично или через своих представителей.
Возражение на жалобы поставщиков должно содержать сведения, которые указаны в ч. 6 ст. 18.1 135-ФЗ. В этой норме закреплены сведения и документы, которые предоставляют при составлении жалобы. Подробнее: «Как жаловаться в ФАС на действия заказчика по 223-ФЗ».
В этой же статье указано, что заявители и поставщики вправе предоставить дополнения к возражениям. Поэтому инструкция, как написать уведомление, если ошибка в жалобе в ФАС, такая:
Вот так выглядит образец возражения на жалобу в ФАС по 44-ФЗ:
