гарантия на продукцию в договоре
Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ
Из нашей статьи вы узнаете:
1 июля 2019 года в 44-ФЗ внесли поправки, которые обязывали заказчиков требовать от поставщиков обеспечения гарантийных обязательств. А с 1 июля 2020 года это обязательство заменили правом.
В этой статье мы разберём, что такое обеспечение гарантийных обязательств и когда оно обязательно. Мы расскажем, чем гарантийное обеспечение отличается от обеспечения исполнения контракта и как поставщик может его предоставить.
Что такое обеспечение гарантийных обязательств
Гарантийные обязательства — это, другими словами, обязательное гарантийное обслуживание товара, работы или услуги. Обеспечение таких обязательств поставщик предоставляет либо деньгами, которые замораживаются на весь период гарантийного обслуживания, либо банковской гарантией.
К понятию «гарантийные обязательства» можно отнести те требования, которые заказчик устанавливает к качеству товара, гарантийному сроку, объёму предоставления гарантий и к гарантийному обслуживанию.
Размер обеспечения гарантийных обязательств в денежном эквиваленте не должен превышать 10% от начальной максимальной цены контракта. Исполняется поставщиком до приёмки по контракту.
Изначально обеспечение было обязательным для каждого, но с 1 июля 2020 года заказчики не обязаны требовать его от поставщиков. Теперь запрашивать или не запрашивать обеспечение — это право, а не обязанность. Но если заказчик устанавливает такое требование, исполнитель должен его соблюдать (п 2.2 ст. 96 44-ФЗ).
Разница между обеспечением гарантийных обязательств и обеспечением исполнения контракта
Обеспечение исполнения контракта — это тоже своего рода гарантия, которую поставщик предоставляет заказчику. Её цель — снижение возможных финансовых рисков, которым подвергается заказчик при некачественном исполнении договора поставщиком или отсутствия исполнения как такового.
Обеспечения исполнения тоже можно выполнить только двумя способами: либо залогом денежных средств на депозит заказчика, либо получение банковской гарантии. В этом два обеспечения, о которых идёт речь, схожи.
Сумму обеспечения исполнения контракта заказчик обычно выставляет от 5% до 30% от НМЦК — начальной максимальной цены контракта. В исключительных случаях она может составлять и 50%, и даже 100%. Сумма гарантийного обеспечения, напомним, не будет больше 10% от НМЦК.
Обеспечение контракта вносится в период подписания контракта, а обеспечение гарантии вносится в момент поставки товара. В этом ещё одно различие этих двух обеспечений.
Стоит также упомянуть, что заказчик может выставить требование к обеспечению гарантийных обязательств, даже когда не устанавливает требование к другому обеспечению.
В каких случаях предоставление гарантийных мер обязательно
С 1 июля 2020 года выставление требования по обеспечению гарантийных обязательств это право заказчика, а не его обязанность. Однако в некоторых случаях он должен выставлять требование по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств.
Важно: требование должно быть утверждено в извещении о проведении закупки, соответствующей документации, проекте контракта или приглашении для поставщика. Если такое условия поставлено не было, впоследствии заказчик не может потребовать от исполнителя это обеспечение. При этом в документе должны быть прописаны обязательства, которые предоставляет поставщик.
По закону заказчик выставляет требования в обязательном порядке, если осуществляет закупку машин или оборудования. При этом он устанавливает гарантийный срок товара, требования к качеству, объёму и гарантийному обслуживанию. Если это предусмотрено технической документацией, то требования устанавливаются также к осуществлению монтажа и наладки этого товара.
Во всех остальных случаях заказчик может не устанавливать вышеуказанные требования.
Электронный документооборот — обязательный атрибут любого бизнеса, так как отправка некоторых сведений в контролирующие органы должна быть исключительно в электронном виде. «Астрал.ЭДО» — онлайн-сервис для организации внутреннего и внешнего юридически значимого электронного документооборота.
Размер и сроки предоставления обеспечения
Как уже было сказано выше, размер гарантийного обеспечения не должен превышать 10% от НМЦК (п. 2.2 ст. 96 44-ФЗ). Например, если начальная цена равно 500 тысячам рублей, заказчик может выставить размер обеспечения от 0 до 50 тысяч рублей.
Поставщик предоставляет обеспечение во время приёмки товара, как это прописано в п. 7.1 ст. 94 44-ФЗ, другими словами — сначала вносится обеспечение, а потом оформляется приёмочный документ. При этом подписание договора происходит до предоставления обеспечения гарантийных обязательств.
Срок обеспечения гарантий, зависит от того, в каком виде оно предоставляется. Если это банковская гарантия, тогда срок действия должен превышать срок, указанный в договоре, на один месяц. Если поставщик вносит собственные средства, то у заказчика будет 30 дней на возвращение средств после окончания срока обеспечения, или 15 дней, если закупка проводилась для НКО и СМП.
Важно: поставщик имеет право изменить способ обеспечения гарантий в ходе исполнения контракта, но изменить его стоимость он не может (п. 7 ст. 96 44-ФЗ).
Как и когда возвращают гарантийное обеспечение по 44-ФЗ
Подробнее опишем, как поставщик может выполнить требование заказчика, и как долго будет действовать гарантия в каждом случае.
Способ 1 — перевод средств на счёт заказчика. Переведённые средства замораживаются и возвращаются на счёт максимум в течение 30-ти дней с момента окончания исполнения обязательств. А если закупка проводилась для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, то заказчик должен вернуть деньги в течение 15 дней.
Способ 2 — использование банковской гарантии. Поставщик может воспользоваться банковской гарантией, тогда ему не придётся вносить собственные средства. Срок гарантии от банка обязательно должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств, установленный договором, не менее, чем на один месяц.
Контракты, заключённые до 1 июля 2020
Если кратко, изменять, отменять или нарушать установленные в контракте требования нельзя. Это правило распространяется и на те контракты, которые были заключены до 1 июля 2020 года, когда обязанность была заменена правом.
Обратившись к п. 4 ст. 5 124-ФЗ, можно сделать вывод, что, даже если договор был составлен до вступления изменений в 2020 году, заказчик всё равно не может его изменить. Для закупок, которые были объявлены в промежуток с 24 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года, он может внести изменения, если договор с поставщиком ещё не был подписан.
Подводим итоги
«Астрал.Тендер» — комплекс услуг для участия в торгах и госзакупках, одним из которых является тендерное сопровождение. Вам помогут найти подходящую закупку и подготовиться к ней, а также принять участие в торгах за вас.
Гарантийные обязательства по контракту
Антикризисное предложение до 20 ноября
Гарантийные обязательства по контракту: как прописать и как обеспечивать
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
Когда покупатель приобретает товар, продавец выдает ему гарантийный талон. Таким образом, магазин соглашается нести ответственность, если вещь окажется бракованной. Теперь при поломке стиральной машины покупатель может потребовать либо возврат денежных средств, либо осуществление бесплатного ремонта. Гарантийные обязательства по контракту в госзакупках исполняются точно так же, как действует закон о защите прав потребителей.
Что представляют собой гарантийные обязательства по контракту
Контракты, заключаемые в рамках Федерального закона » О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должны быть максимально надежно застрахованы от некачественной работы исполнителей. Именно поэтому гарантийный период – распространенная практика в подобных сделках.
Гарантийными обязательствами (ГО) называется договоренность с исполнителем о том, что он обязуется ликвидировать появившиеся после окончания срока контракта неисправности бесплатно.
Минимальный срок действия ГО – один год. Они вступают в силу в тот момент, когда завершаются все работы, включенные в контракт.
Недобросовестность отдельных исполнителей может стать причиной отказа от ГО, затягивания их исполнения или некачественного проведения. Однако у заказчика есть возможность противостоять подобным действиям благодаря наличию банковской гарантии на гарантийные обязательства по контракту. При заключении контракта за исполнителя работ поручился банк, у которого потерпевшая сторона имеет право потребовать компенсацию.
Интересы заказчика защищаются банковской гарантией (БГ). Следовательно, он может самостоятельно произвести ремонтные работы и компенсировать расходы за счет выплат по ней. Даже в случае прекращения деятельности исполнителя его ГО останутся в силе.
Как прописать гарантийные обязательства в контракте
Согласно ч. 6 ст. 34 44-ФЗ, каждый договор должен содержать ГО. Ответственность за неисполнение гарантийных обязательств по контракту 44-ФЗ также предусматривается в этой статье. При этом в данном нормативном акте не указаны правила описания ГО. Установление и применение гарантийных обязательств по контракту регламентируется Гражданским кодексом. В ст. 470 ГК РФ прописаны условия гарантии качества товаров, переданных покупателю продавцом, в ст. 722 ГК РФ – на произведенные работы, в ст. 755 ГК РФ – на проведение строительных работ.
44-ФЗ устанавливает также сроки гарантии, длительность которых зависит от специфики предоставляемых товаров, услуг или работ: от двух лет – на транспортные средства, от полугода – на бытовую технику, не менее пяти лет – на строительные объекты.
Иногда техническая документация на оборудование и машины уже содержит закрепленные гарантийные правила. В этом случае заказчику необходимо указать в документах на закупку срок ГО, а также требования к качеству, к обслуживанию и расходам на него, к работам по налаживанию и установке на весь срок гарантии. При выборе подрядчика на поставку нового оборудования и машин рекомендуется внести в документацию требования к гарантии поставщика, а также к ее продолжительности. Документы должны быть заполнены и переданы одновременно с продукцией.
Как устанавливаются гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ
Статья 469 ГК РФ указывает, что все поставляемые товары должны отвечать условиям, прописанным в договоре. Согласно ст. 470 ГК РФ, продукция обязана им соответствовать в течение определенного промежутка времени, на основании которого и устанавливаются гарантийные обязательства по государственному контракту.
Гарантия с одинаковым сроком действия (если в договоре не прописано иное) предоставляется не только непосредственно на товар, но также и на все его комплектующие. ГО начинаются в тот момент, когда продукция будет передана заказчику. Длительность должна быть прописана в образце гарантии на товар. Этот срок может быть прерван на определенное количество времени, если заказчик доказал, что в данный период он не мог использовать продукцию. В соответствии с п. 5 ст. 477 ГК РФ, ответственность поставщика наступает при появлении недостатков или до принятия товара, или по причинам, возникшим до дня приемки.
Обратите особое внимание! В новой редакции ч. 4 ст. 33 44-ФЗ, вступившей в силу 01.05.2019, указано, что заказчик определяет условия ГО при необходимости.
Согласно данной статье, в понятие «гарантийные обязательства», помимо непосредственно гарантии качества, входят требования к ее:
Статья допускает установление ГО заказчиком при необходимости. Это означает, что заказчик обязует поставщика обеспечить гарантию качества на весь период использования товаров, если у них установлен гарантийный срок эксплуатации.
Последняя редакция п. 1 ч. 13 ст. 34 предусматривает новое требование. Оно заключается во включении заказчиком в договор порядка и сроков предоставления гарантийных обязательств, если они были им установлены в закупке.
Изменения коснулись также Ч. 1 ст. 45. С 01.07.2019 гарантийные обязательства по контракту могут обеспечиваться банковской гарантией наряду с заявками и исполнением договоров.
Новая часть 7.1. статьи 94 говорит о том, что в случае установления заказчиком условий обеспечения ГО, документ о приемке товаров, услуг или выполненных работ будет подписан только после предоставления исполнителем обеспечения данных обязательств.
Новая редакция ч. 1 ст. 96 предписывает включение в проект договора извещение, документацию, приглашение к участию в закрытой закупке, информацию о том, что заказчик требует обеспечения ГО.
Гарантийные обязательства по муниципальному контракту так же, как и по государственному, вводятся в соответствии с 44-ФЗ следующим образом:
Обеспечение гарантийных обязательств по контракту 44-ФЗ
Чтобы обеспечить ГО, можно использовать следующие способы:
Как в контракте прописать обеспечение гарантийных обязательств? Обеспечением может выступать как банковская гарантия, так и деньги. Выбирает заказчик, решение которого закрепляется в договоре. Обеспечение гарантийных обязательств прописывается в пунктах контракта.
БГ должна соответствовать требованиям, указанным в ст. 45 44-ФЗ. По отношению к гарантийным обязательствам пользуются правилами, прописанными в разделе 6 ГК РФ.
Обратите особое внимание! Когда все обязательства по договору будут выполнены, обеспечение исполнения контракта заказчик должен будет возвратить исполнителю в полном объеме.
Если заказчик решит использовать денежные средства исполнителя, его ждет штраф, начисляемый ежедневно с того дня, когда прошло пять рабочих дней после подписания протокола.
Обеспечение гарантийных обязательств вносится в реестр контрактов.
Учтите, что установление гарантийных обязательств – право заказчика, которым он может и не воспользоваться. Данное условие зафиксировано в Письме Минфина РФ № 02-02-07/32132 от 02.07.2014.
Когда в аукционной документации прописывается необходимость обеспечения ГО, исполнитель должен выполнить данное требование, поскольку иначе ему может быть отказано в подписании договора.
Гарантийные обязательства и обеспечение исполнения контракта заставляют подрядчиков тщательнее подходить к выполнению договорных обязанностей во избежание лишних расходов в будущем. В свою очередь заказчики склонны больше доверять имеющим подобную гарантию, поскольку они уже прошли банковскую проверку.
Как правильно оформить гарантию исполнения гарантийных обязательств по контракту
Подробное изложение в договоре всех условий ГО позволяет как заказчику, так и исполнителю чувствовать себя защищенно. По этой причине необходимо уделить внимание и правильному оформлению БГ.
В соответствии с ч. 4 ст. 368 ГК РФ, в текст банковской гарантии должны быть включены следующие сведения:
К документам, защищающим исполнителя в случае возникновения спорных ситуаций, относятся товарная накладная и акт приема-передачи работ. В подтверждающих документах должен быть зафиксирован тот факт, что заказчик принял каждый этап проведенных работ или выполненную поставку продукции без возражений.
Прежде чем выдать БГ, кредитная организация скрупулезно проверяет Принципала. Оценка вероятности проявления производственного брака или дефектов в товарах достаточно сложна. Чтобы проанализировать риски, банки используют сведения о предыдущих выполненных контрактах потенциального клиента.
БГ выпускается в двух формах – бумажной и электронной. Ее необходимо внести в реестр банковских гарантий в единой системе закупок только в том случае, если она обеспечивает одновременно исполнение контракта и гарантийные обязательства.
Оригинал данного документа на бумажном носителе потребуется заказчику только тогда, когда он не заносится в реестр, поскольку выдан только для покрытия гарантийных обязательств.
Условия наступления ответственности по гарантийным обязательствам по контракту
Согласно ст. 469 ГК РФ, продукция, переданная заказчику, должна отвечать требованиям, прописанным в договоре. Статья 470 ГК РФ определяет, в течение какого периода она обязана сохранять надлежащее качество и быть пригодна к эксплуатации: на протяжении либо соответствующего для товаров данного вида срока (ч.1), либо гарантийного срока, определенного заказчиком.
В соответствии с ч.5 ст.477 того же нормативного документа, доказательство того, что дефекты продукции или предпосылки к их появлению имелись еще до ее приобретения, входит в обязанности заказчика.
Ответственность за недостатки выполненных работ прописана в ст. 721 ГК РФ аналогичным образом. В том случае, если заказчик сможет доказать виновность исполнителя, последний будет отвечать за некачественное исполнение на протяжении двух лет после того, как был подписан акт приема.
Срок гарантии не устанавливается для нематериальных услуг, для материальных – указывается в пунктах контракта наряду с другими гарантийными обязательствами.
Обратите особое внимание! Требования к строительным работам по ГО отличаются от вышеприведенных.
Построенный объект должен:
При возникновении дефектов ответственность возлагается на исполнителя в том случае, если ему не удастся привести доказательства того, что причина их появления, – естественный износ объекта.
Способы обеспечения исполнения контракта гарантийных обязательств
Обеспечить как ГО, так и основные обязательства по договору можно с помощью:
Победитель государственной закупки имеет право выбрать способ, наиболее подходящий именно ему.
Исполнители часто интересуются, существует ли возможность оформления двух банковских гарантий – на исполнение контракта и ГО по отдельности.
В соответствии с законодательством, для такого решения нет препятствий. Кроме того, необязательно предоставлять обе БГ одновременно. Их можно оформить:
Для обеспечения исполнения контракта и ГО можно использовать одну банковскую гарантию. Но в отдельных случаях исполнителю выгоднее обеспечивать обязательства с помощью разных способов. Это может быть удобно:
Обратите внимание: минимальное превышение продолжительности действия БГ над сроком исполнения обязательств – один месяц. Ч. 3 ст. 96 44-ФЗ указывает, что следовать данному правилу необходимо и при изменении сроков контракта по независящим от участников причинам. Заказчик определяет конкретный срок в извещении и закупочных документах.
Согласно ч. 7 ст. 96 44-ФЗ, поставщик, выигравший тендер на госзакупку, имеет право на изменение способа обеспечения ГО или предоставление нового варианта вместо предыдущего.
Когда производится возврат обеспечения гарантийных обязательств по контракту
44-ФЗ не устанавливает конкретные сроки. Заказчики в качестве ориентира могут выбрать правила возвращения обеспечения исполнения договора:
Правила и время возврата обеспечения гарантийных обязательств по контракту необходимо указать в закупочной документации. Рассмотрим, каким образом могут поступать реальные заказчики. В действительности в отдельных закупках условия возврата формулируются следующим образом: «Деньги, внесенные для обеспечения гарантийных обязательств, будут возвращены исполнителю в течение месяца со дня его обращения к заказчику, но не раньше, чем истечет срок гарантийных обязательств, установленный в пункте 9.5 данного договора».
Как прописать в госконтракте гарантийные обязательства
Гарантийные обязательства по государственному контракту — это договоренность сторон о том, что в течение определенного срока исполнитель ручается за качество и возможность использования товара или результата работы или услуги. Если в течение этого времени товар приходит в негодность и не может использоваться, поставщик за свой счет решает проблему.
Как изложить условия гарантии в госконтракте
Федеральный закон № 44 ФЗ не содержит подробных указаний на то, как прописать гарантийные обязательства в договоре. Учитывая специфику соглашения, необходимо отдельно рассматривать образец гарантии качества товара и результата выполненных работ или оказанных услуг. Предусматривая гарантию контрагента по устранению недостатков исполнения контракта, заказчикам следует отталкиваться от положений Гражданского кодекса РФ. Гарантийный срок по 44 ФЗ для товаров регулируется статьями 469 – 471 ГК РФ, а гарантии на результат выполненных работ — статьей 722 ГК РФ. А если речь идет о строительном подряде — статьей 755 ГК РФ.
Гарантия на поставку товара
Контракт на поставку предполагает обязанность продавца предоставить в собственность заказчику предусмотренный контрактом или техническим заданием к нему товар в надлежащей комплектации и качестве. Поставщик принимает на себя гарантийные обязательства на товар. Он обязан обеспечить возможность использовать его в течение периода, который оговорен в госконтракте. Как правило, это 1-2 года. Срок зависит от вида поставляемого товара и нормативного периода его использования. На сложные технические средства, например автомобили или промышленное оборудование, срок будет дольше.
Гарантия начинает действовать с момента, когда товар передан заказчику. Может прерываться на период, когда заказчик не мог его использовать по вине продавца. Если в ходе использования заказчик обнаружил брак и заявил об этом поставщику, срок также прерывается до устранения проблемы. Обязательства поставщика распространяются на сам товар и все его комплектующие. Но он не несет ответственности за недостатки и поломки, возникшие по вине заказчика, например из-за неправильного использования товара.
Законодательно не установлено жестких формулировок, которые должны быть использованы заказчиком в тексте контракта, но в качестве примера можно использовать такой образец гарантии поставщика на товар:
Гарантия на результат выполненной работы
Госконтракт на выполнение работ предполагает, что заказчик получит результат, который по качеству будет соответствовать установленным в соглашении и техническом задании требованиям. Гражданский кодекс РФ допускает установить для исполнителя обязательства по устранению недостатков работ после их приемки и срока таких обязательств. Даже если этот срок не установлен, у заказчика все равно есть право в течение двух лет предъявить претензии к качеству выполненных работ.
Если срок гарантийного обязательства установлен, но составляет менее двух лет, у заказчика есть возможность обратиться с претензией по качеству работ за пределами установленного периода. Но для этого придется доказать, что недостаток возник до передачи результата работ заказчику. Гарантия начинает действовать с момента приемки результатов работ и подчиняется правилам, установленным для срока гарантии на товары. Вот пример, как прописать гарантию в договоре:
Гарантия на услуги
В отличие от подрядных, контракты на оказание услуг обязывают исполнителя выполнять определенные действия на протяжении прописанного в соглашении времени. Гражданский кодекс не устанавливает специальных правил для гарантийных обязательств по контрактам на оказание услуг. Применяются правила, аналогичные контрактам на выполнение работ. Но устанавливая гарантию, необходимо учитывать специфику услуги. Нельзя установить гарантию на нематериальные услуги. Например, на устные консультации или перевод текстов.
Условия о порядке гарантийного обслуживания
Помимо самой обязанности поставщика по гарантийному обслуживанию, в госконтракте нужно прописать и порядок, по которому это обслуживание будет осуществляться. Законом требования не установлены, поэтому являются результатом договоренности сторон. Можно оговорить:
Обеспечение контракта и гарантийных обязательств
44 ФЗ не обязывает поставщиков обеспечивать обязательства по ремонту и обслуживанию результата исполнения контракта. Обеспечивается только его исполнение. Но с 01.07.2019 вступают в силу изменения в 44 ФЗ, по которым гарантийные обязательства будут обеспечиваться. Планируются такие правила:
Гарантийные обязательства будут обеспечиваться либо денежными средствами, либо банковской гарантией. Если исполнитель по контракту не выполнит требования по гарантийному обслуживанию, госзаказчик либо взыщет предоставленную денежную сумму, либо обратится с требованием о выплате суммы обеспечения в банк, который выдал банковскую гарантию.
Разъяснения по теме
| Основные тезисы | Реквизиты документа | Скачать |
|---|---|---|
| О замене способа и уменьшении размера обеспечения исполнения контракта при исполнении гарантийных обязательств | Письмо Минфина № 24-03-07/56246 от 01.09.2017 | |
| Потребовать обеспечить гарантийные обязательства можно, если такие обязательства прямо прописаны контрактом и включены в срок исполнения | Письмо Минэкономразвития № Д28и-358 от 17.02.2016 |
