государственная система социальных пособий и компенсационных выплат
Социальные пособия и выплаты гражданам
CebotariN / Shutterstock.com |
Пособия являются одной из форм социального обеспечения в России. Это регулярные или единовременные выплаты из средств ФСС России или государственного бюджета.
Благодаря нашей важной теме можно узнать, кто и на какие пособия имеет право, а также в каком размере и при каких условиях они выплачиваются.
Виды пособий
Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.
Размеры пособий (2020 г.)
Вид пособия
Размер
Норма
Пособие по временной нетрудоспособности
Как такового минимального размера пособия не установлено. Но закреплен минимальный средний заработок для расчета пособия – МРОТ (12 130 руб.)
Средний дневной заработок определяется по формуле (на примере МРОТ): МРОТ х 24/730 (12 130 х 24/730 = 398,79 руб.)
Он зависит от продолжительности страхового стажа.
(815 000 руб. + 865 000 руб.) / 730)
При страховом стаже от 5 до 8 лет:
(815 000 руб. + 865 000 руб.) / 730) x 80%
При страховом стаже до 5 лет:
(815 000 руб. + 865 000 руб.) / 730) x 60%
Часть 1, ч 6 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
Пособие по безработице
Пособие по беременности и родам
Размер пособия по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году, в котором наступил отпуск по беременности и родам.
Минимальный средний заработок рассчитывается по формуле:
МРОТ х 24/730 (12 130 х 24/730 = 398,79 руб.)
Максимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособия в 2020 году составляет:
(815 000 руб. + 865 000 руб.) / 730)
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации до 12 недель
Единовременное пособие при рождении ребенка
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
Если на воспитание передается ребенок-инвалид, ребенок в возрасте старше семи лет, а также дети, являющиеся братьями и (или) сестрами – 137 566,13 руб. на каждого ребенка
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
Минимальный размер при уходе за первым ребенком – 3 375,77 руб.
Минимальный размер при уходе за вторым и последующим ребенком – 6 751,54 руб.
Максимальный размер вне зависимости от того, за каким ребенком осуществляется уход – 27 984,66 руб.
Для матерей, проходящих военную службу по контракту, матерей либо отцов, проходящих службу в составе органов внутренних дел и ряда других органов, а также для уволенных в связи с ликвидацией организации и по аналогичным причинам максимальный размер пособия составляет 13 503,10 руб.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Также в 2020 году в целях социальной поддержки семей, имеющих детей, в период пандемии установлены дополнительные выплаты. Так, семьи, имеющие детей младше трех лет, вправе получить ежемесячные выплаты за апрель, май и июнь 2020 года в размере 5 000 руб. на каждого ребенка до трех лет. На детей от 3 до 16 лет выплачивается единовременное пособие в размере 20 000 руб. на каждого ребенка такого возраста.
Последняя актуализация: 26 июня 2020 г.
Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат
Действующая в России государственная система социальных пособий и компенсационных выплат достаточно обширна, как и регулирующая ее функционирование нормативная правовая база. Основным законом в данной сфере является Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Обобщенно эту систему можно представить в виде двух относительно самостоятельных систем — это система социальных пособий и система социальных компенсационных выплат.
Структурно система социальных пособий может выглядеть следующим образом:
— пособие по временной нетрудоспособности;
— пособие по беременности и родам;
— единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
— единовременное пособие при рождении ребенка;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до достижения им возраста полутора лет);
— ежемесячное пособие на ребенка;
— пособие на погребение;
— пособие по безработице;
— единовременное пособие при возникновении поствакцинальных осложнений;
— единовременное пособие при заражении вирусом иммунодефицита человека;
— единовременное пособие вынужденным переселенцам;
— единовременное пособие беженцам;
— пособие гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;
— единовременное денежное пособие гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;
— единовременное пособие гражданам из числа детей-сирот и др.
Система социальных компенсационных выплат связана с решением проблем материнства, отцовства и детства, вынужденного переселения, безработицы и др.
Эту систему тоже можно подразделить на части:
— ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
— ежемесячные компенсационные выплаты за период академического отпуска;
— ежемесячные компенсационные выплаты женам рядового и
— начальствующего состава органов внутренних дел;
— ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным;
— компенсационные выплаты на питание учащимся и др.
Как мы видим, обе системы — социальных пособий и социальных компенсационных выплат — тоже не однородны. Им свойственны те же классифицирующие признаки, которые присущи пенсионной системе. Хотя они не все и не всегда применимы по отношению к некоторым видам пособий и компенсаций.
Рассмотрим наиболее важные классифицирующие признаки.
С их помощью некоторые виды пособий могут быть сгруппированы в две относительно самостоятельные системы: система социальных страховых пособий, относящихся к сфере обязательного социального страхования, и система социальных бюджетных пособий, относящихся к пособиям за счет ассигнований из государственного бюджета.
В основу деления на такие две относительно самостоятельные системы заложены следующие условные критерии: источники финансирования социальных выплат и категории лиц, обеспечиваемых социальными пособиями.
Исходя из этих критериев, в систему социальных страховых пособий можно отнести следующие их виды:
— пособие по временной нетрудоспособности;
— пособие по беременности и родам;
— пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
— пособие при рождении ребенка;
— пособие по уходу за ребенком (до достижения им возраста полутора лет);
— пособие на погребение и др.
Большинство перечисленных социальных пособий выплачиваются застрахованным гражданам за счет средств обязательного социального страхования фондами — ПФР, ФСС России. Есть отдельные пособия, которые выдаются и незастрахованным лицам, но за счет средств государственного бюджета. Например, социальное пособие при рождении ребенка выдается неработающим, то есть незастрахованным гражданам, а пособие по безработице по сути является страховой выплатой, так как ею должен возмещаться утраченный заработок бывшему работнику, ставшему безработным.
Все остальные пособия и компенсации относятся к бюджетной системе социальных пособий. (Подробнее об этом см. учебную литературу по дисциплине «Право социального обеспечения».)
Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат
Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий
(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:
пособие по беременности и родам;
ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
(в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 151-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
пособие на ребенка;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
(абзац введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ)
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ)
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ)
ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
(абзац введен Федеральным законом от 26.05.2021 N 151-ФЗ)
Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 151-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(часть третья введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
(часть пятая введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
Справочник государственных пособий, выплачиваемых в 2021 году
Если вы тоже задаетесь вопросами, сколько, кому и почему, то рассказываем, кто и какую помощь от государства может получить в 2021 году.
Внимание! Пособия на детей и некоторые другие пособия в январе 2021 года выплачиваются в том же размере, что и в 2020 году. С 1 февраля 2021 года произведена индексация.
Пособия родителям и детям
Единовременное пособие женщинам вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности
Единовременное пособие при рождении ребенка
Минимальное ежемесячное пособие по уходу ребенком до 1,5 лет
Максимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Максимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком для лиц, уволенных (в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП) в период отпуска по уходу за ребенком, матерям во время отпуска по беременности и родам
Минимальное пособие по беременности и родам
Максимальное пособие по беременности и родам
Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Ежемесячные компенсационные выплаты на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (С 1 января 2020 года отменено назначение пособия. Если оно было назначено раньше, то продолжает выплачиваться.
Материнский (семейный) капитал
Другие пособия
Максимальный среднедневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности
Минимальное пособие по безработице
Максимальное пособие по безработице в первые три месяца
Максимальное пособие по безработице в следующие три месяца
Максимальное пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста
Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Социальное пособие на погребение
* В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к зарплате, к выплатам применяется районный коэффициент.
** В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к зарплате, к выплатам применяется районный коэффициент, если этот коэффициент не учтен при расчете заработной платы.
Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат
Социальные пособия, компенсационные выплаты и стипендии
1. Сложившаяся в последние годы система социальных пособий, компенсаций и других выплат позволила стабильно компенсировать в определенной мере населению потери денежных доходов от высокой инфляции.
Однако главный недостаток действующей системы в том, что социальные пособия, выполняющие функцию социальной помощи, назначаются и выплачиваются без учета доходов семьи, безадресно. В связи с этим различные виды социальных пособий, компенсаций и других выплат, включая косвенные (бесплатные или льготные услуги), получает значительная часть граждан России, хотя реально нуждаются в них прежде всего граждане, имеющие доходы ниже прожиточного минимума. Это привело к тому, что при значительных расходах на выплату социальных трансфертов, реальные размеры пособий и социальных выплат остаются очень низкими. Для обеспеченных слоев населения эти пособия не имеют экономического смысла, а малообеспеченным гражданам не гарантируют необходимой социальной защиты.
2. Целью реформ в этой области является формирование системы социальных пособий и компенсационных выплат, обеспечивающей помощь реально нуждающимся семьям и отдельным гражданам.
В ходе реформирования действующей системы социальных пособий и других выплат предстоит решить следующие задачи:
повысить обоснованность предоставляемых социальных выплат с точки зрения их адресной направленности;
определить степень участия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении мер по материальной поддержке малообеспеченных категорий граждан;
усилить роль страховых принципов предоставления социальных выплат;
обеспечить эффективный учет и контроль за движением денежных потоков, связанных с социальными выплатами.
3. Реформирование системы социальных выплат будет осуществляться по следующим направлениям.
Совершенствование действующей системы социальных пособий, компенсационных выплат и стипендий, разработка единых принципов и критериев их предоставления по видам выплат.
До завершения этой работы ввести временный мораторий на принятие новых федеральных норм по предоставлению тем или иным категориям населения социальных выплат без соответствующего финансового обеспечения.
при определении размеров социальных пособий отказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;
при назначении пособий, выплачиваемых в порядке социальной помощи, учитывать среднедушевой совокупный семейный доход;
законодательно закрепить право на получение только одного, наиболее выгодного для получателя, вида социальной помощи;
обеспечить совершенствование механизма финансирования социальных пособий и выплат и их защищенность в бюджетах всех уровней.
Совершенствование системы организации и управления социальными выплатами.
Намечается передать полномочия, связанные с организацией и осуществлением социальных выплат, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. При этом предоставление целевых трансфертов субъектам Российской Федерации будет зависеть от эффективности исполнения ими собственных местных систем предоставления пособий на детей и социальных пособий.
4. В дополнение к пособиям и компенсационным выплатам, установленным на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации предполагается развивать и совершенствовать систему денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан. Размеры такой помощи намечается определять с учетом сложившихся в регионе среднедушевого дохода семьи, прожиточного минимума и демографической ситуации.
Предусматривается осуществить меры по поэтапному введению в практику системы пособий по нуждаемости. С этой целью будет подготовлена и начнет реализовываться пробная программа предоставления этого пособия в трех субъектах Российской Федерации с высоким уровнем бедности.
- государственная система мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений
- государственная служба льготы и выход на пенсию