иностранный агент нко что это
Иностранный агент нко что это
Включение некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента
В соответствии с подпунктом 9 пункта 5 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях») некоммерческая организация, получающая денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и участвующая в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, выполняющая функции иностранного агента, для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании, представляет в Минюст России заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (часть 6 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях») некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Порядок ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, а также форма заявления о включении некоммерческой организации в реестр утверждены приказом Минюста России от 30.11.2012 № 223.
В случае выявления некоммерческой организации, осуществляющей деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, Минюст России включает такую некоммерческую организацию в указанный реестр.
Решение о включении такой некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, может быть обжаловано в суд.
Иноагенты, нежелательные организации и экстремисты: в чем разница и с кем опасно поддерживать связь?
В последнее время много новостей о присвоении разным организациям каких-то непонятных статусов. Одни иноагенты, других называют нежелательными, еще есть экстремистские. То они работают и даже собирают деньги, то их закрывают с серьезными последствиями для руководства и сторонников.
Как быть нам, обычным людям, которые могут разделять взгляды этих организаций, переводить им донаты, обсуждать их в соцсетях или просто читать материалы на их сайтах? С кем можно поддерживать связь и когда она вне закона?
Иноагенты, нежелательные и экстремистские организации — это действительно три разных статуса. Для каждого из них есть отдельные нормы закона и наказания как для руководства и участников, так и для сторонников.
Кто такие иноагенты
Иноагенты — это организации, объединения, СМИ или люди, которые, по мнению государства, делают что-то в интересах других стран или иностранных структур. Это понятно даже из самого термина «иностранный агент». Про иноагентов нет отдельного закона, этот статус включили в разные нормы.
Работа иноагентов в России не запрещена. Они могут вести ту же деятельность, что и до получения статуса, но обязаны выполнять определенные законом требования.
Сотрудничать с иноагентами тоже официально не запрещено: нет никаких проблем, чтобы размещать рекламу у иноагента, перечислять ему деньги или публично разделять взгляды. По крайней мере, совсем закон этого не запрещает.
Иноагенты бывают четырех видов, у каждого свои обязанности.
НКО-иноагент — это некоммерческие организации из реестра Минюста. Они упоминаются в законе об НКО. Иноагентом может быть благотворительная организация или просветительский проект. Обязательное условие: организация получает финансирование из-за рубежа и участвует в политической деятельности.
Политической деятельностью при этом считается не участие в выборах или создание партии, а, например, обеспечение правопорядка, социально-экономического развития, регулирования прав и свобод человека. То есть организация участвует в политической деятельности, если проводит собрания, дискуссии, публично обращается к органам власти и ведет деятельность, направленную на принятие или отмену законов, формирование убеждений.
НОО-иноагент — это незарегистрированное общественное объединение. Это не организация, а просто добровольное, самоуправляемое формирование, которое граждане создали по своей инициативе: фонд, движение, партия. Если такое объединение получает иностранное финансирование и участвует в политической деятельности, оно может попасть в реестр Минюста, в том числе по собственной инициативе. Чтобы НОО присвоили статус иноагента, достаточно иностранного гранта и проведения круглых столов.
Реестра НОО-иноагентов пока нет — приказ о его ведении появился только в начале июня 2021 года.
Физлицо-иноагент — это любой человек с гражданством РФ или без него, который получает деньги из-за рубежа и занимается в России политической деятельностью в интересах другой страны. При совпадении таких условий нужно подать заявление о включении в список иноагентов, то есть внести самого себя в реестр Минюста. Или это сделают принудительно.
Такие иноагенты обязаны отчитываться о своей деятельности, расходах денег из иностранных источников и, конечно, указывать свой статус. Еще им запрещено занимать должности в госорганах.
Реестр физлиц-иноагентов тоже еще в процессе создания, а пока таких людей вносили в другой перечень — СМИ. Так тоже можно.
СМИ-иноагент — это иностранное средство массовой информации. В реестр Минюста могут попасть как зарегистрированные СМИ, так и люди. Все они должны маркировать свои материалы по установленным правилам.
Реестр СМИ-иноагентов ведется с 2017 года. В 2021 году в него попали «Медуза» и VTimes. Второе издание уже закрылось.
Если вы хотите перечислить иноагенту деньги, читать его материалы или репостить их в своих соцсетях, это вроде бы законно. Но никто не гарантирует, что какое-то упоминание, поддержка или организационная помощь не будет расцениваться как самостоятельная деятельность иноагента. То есть вы лично можете получить статус иностранного агента, если получаете деньги или поддержку из-за границы и как-то помогаете другим иноагентам. Если иностранного финансирования или поддержки деятельности нет, то статус иноагента присвоить нельзя, даже если вы переводите деньги другим иноагентам.
Вывод для обычных людей без признаков иноагентов. Читать «Медузу» законно, перечислять деньги центру «Насилию-нет» не запрещено, репостить цитаты «Радио Свобода» уголовно не наказуемо, поздравлять Льва Пономарева с днем рождения можно без упоминания его статуса иноагента. Хотя у всех перечисленных этот статус есть и теоретически может появиться у вас тоже.
Иностранный агент нко что это
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Приказ Министерства юстиции РФ от 24 сентября 2020 г. № 214 «Об утверждении порядков применения к лицам, указанным в частях третьей и седьмой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», и к российскому юридическому лицу, учрежденному иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
В соответствии с частями третьей и седьмой статьи 6 и частью седьмой статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 9, ст. 1134), подпунктом 30.35 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2020; N 27, ст. 4192), и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2020 г. N 610 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие уведомления иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах и установление порядка уведомления иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах, порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и порядка применения положений Федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, к российскому юридическому лицу, выполняющему функции иностранного агента» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 19 ст. 2987) приказываю:
порядок применения к юридическому лицу, зарегистрированному в иностранном государстве, или иностранной структуре без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическому лицу, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента (приложение N 1);
порядок применения к физическому лицу или российскому юридическому лицу, распространяющим сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующим в создании указанных сообщений и материалов, если такое лицо получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (приложение N 2);
порядок применения к российскому юридическому лицу, учрежденному иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента (приложение N 3).
2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28 марта 2018 г. N 58 «Об утверждении порядка применения в отношении иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента» (зарегистрирован Минюстом России 4 апреля 2018 г., регистрационный N 50617).
Министр | К.А. Чуйченко |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2020 г.
Регистрационный № 60197
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Минюста России
от 24.09.2020 N 214
Порядок применения к юридическому лицу, зарегистрированному в иностранном государстве, или иностранной структуре без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическому лицу, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента
2. Согласно части третьей статьи 6 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическое лицо, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием сети «Интернет»), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.
3. К лицам, указанным в пункте 1 Порядка, применяются положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.
4. В соответствии с частью четвертой статьи 6 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
5. Иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны в соответствии с абзацами пятым пункта 1 статьи 24, первым пункта 1 и пунктами 3, 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:
а) сопровождать издаваемые и (или) распространяемые материалы, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента;
б) проводить обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением физических лиц);
в) представлять в Минюст России документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании, аудиторское заключение по итогам аудита своей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
6. Иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, представляет в Минюст России непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо в форме электронных документов с использованием сети «Интернет», в том числе через информационные ресурсы Минюста России в сети «Интернет», предназначенные для размещения отчеты и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России:
аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (за исключением физических лиц).
7. Пункты 2, 3 и 5 раздела I, пункты 3 и 4 раздела II, раздел III и лист А раздела IV формы N ОИА001 физическими лицами не заполняются.
Пункт 2 раздела I и пункты 3 и 4 раздела II формы N ОИА001 юридическим лицом, зарегистрированным в иностранном государстве, иностранной структурой без образования юридического лица не заполняются.
Пункт 7 раздела I формы N ОИА001 заполняется с учетом положений, установленных в абзаце первом пункта 6 Порядка.
5 Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2010 г., регистрационный N 18742, изменения внесены приказами Минюста России от 15 апреля 2020 г. N 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный N 58144) и от 26 мая 2020 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный N 58514).
6 Зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2013 г., регистрационный N 28295, изменения внесены приказами Минюста России от 15 апреля 2020 г. N 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный N 58144) и от 26 мая 2020 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный N 58514).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к приказу Минюста России
от 24.09.2020 N 214
Порядок применения к физическому лицу или российскому юридическому лицу, распространяющим сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующим в создании указанных сообщений и материалов, если такое лицо получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
2. Согласно части седьмой статьи 6 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» информация о лицах, указанных в пункте 1 Порядка, включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.
3. К лицам, указанным в пункте 1 Порядка, применяются положения Федерального закона «О некоммерческих организациях».
4. Лица, указанные в пункте 1 Порядка обязаны в соответствии с абзацами пятым пункта 1 статьи 24, первым пункта 1 и пунктами 3 и 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:
б) проводить обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением физических лиц);
в) представлять в Минюст России документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании, аудиторское заключение по итогам аудита своей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением физических лиц);
г) один раз в полгода размещать в сети «Интернет» в порядке, утвержденном приказом Минюста России от 7 октября 2010 г. N 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» 4, или представлять российским средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России.
5. Лица, указанные в пункте 1 Порядка, представляют в Минюст России непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо в форме электронных документов с использованием сети «Интернет», в том числе через информационные ресурсы Минюста России в сети «Интернет», предназначенные для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России:
аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (за исключением физических лиц).
6. Пункты 2, 3 и 5 раздела I, пункты 3 и 4 раздела II, раздел III и лист А раздела IV формы N ОИА001 физическими лицами не заполняются.
Пункты 3 и 4 раздела II формы N ОИА001 российским юридическим лицом не заполняются.
Пункт 7 раздела I формы N ОИА001 заполняется с учетом положений, установленных в абзаце первом пункта 5 Порядка.
4 Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2010 г., регистрационный N 18742, изменения внесены приказами Минюста России от 15 апреля 2020 г. N 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный N 58144) и от 26 мая 2020 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный N 58514).
5 Зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2013 г., регистрационный N 28295, изменения внесены приказами Минюста России от 15 апреля 2020 г. N 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный N 58144) и от 26 мая 2020 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный N 58514).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к приказу Минюста России
от 24.09.2020 N 214
Порядок применения к российскому юридическому лицу, учрежденному иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента
3. В соответствии с частью шестой статьи 25.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» российское юридическое лицо, выполняющее функции иностранного агента, с даты включения информации о нем в реестр имеет права и несет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
4. К лицу, указанному в пункте 1 Порядка, применяются положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.
5. Лицо, указанное в пункте 1 Порядка, обязано в соответствии с абзацами пятым пункта 1 статьи 24, первым пункта 1 и пунктами 3 и 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:
б) проводить обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
в) представлять в Минюст России документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании, аудиторское заключение по итогам аудита своей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
6. Лицо, указанное в пункте 1 Порядка, представляет в Минюст России непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо в форме электронных документов с использованием сети «Интернет», в том числе через информационные ресурсы Минюста России в сети «Интернет», предназначенные для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России:
аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
7. Пункты 3 и 4 раздела II формы N ОИА001 лицом, указанным в пункте 1 Порядка, не заполняются.
Пункт 7 раздела I формы N ОИА001 заполняется с учетом положений, установленных в абзаце первом пункта 6 Порядка.
6 Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2010 г., регистрационный N 18742, изменения внесены приказами Минюста России от 15 апреля 2020 г. N 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный N 58144) и от 26 мая 2020 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный N 58514).
7 Зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2013 г., регистрационный N 28295, изменения внесены приказами Минюста России от 15 апреля 2020 г. N 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный N 58144) и от 26 мая 2020 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный N 58514).
Обзор документа
Минюст определил порядок применения положений Закона об НКО, регулирующих правовой статус иностранных агентов:
— к юридическим и физическим лицам, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в т. ч. через Интернет) и получающим денежные средства и иное имущество от иностранных источников;
— к российской организации, учрежденной зарубежным СМИ, выполняющим функции иностранного агента.