к чему могут привести перерывы в электроснабжении
Прокурор разъясняет
Как правило, незначительные аварийные отключения электрической энергии устраняются сразу, срабатывают устройства релейной защиты и сетевой автоматики, и электроснабжение потребителей восстанавливается. Многие абоненты даже не замечают кратковременных перебоев. Однако возможны и более длительные перерывы в электроснабжении, вызванные неблагоприятными метеорологическим явлениями, которые повреждают линии электропередачи и оборудование.
К незапланированным отключениям электричества относятся аварийные ситуации, а также случаи, когда непредвиденно появляется риск возникновения аварии. Устранение таких проблем должно проводиться в кратчайшие сроки.
В случае возникновения или угрозы возникновения аварии в электросетях энергоснабжающая компания вправе без уведомления потребителей приостановить подачу электричества в соответствии с п. 115 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее ПП РФ от 06.05.2011 № 354).
Согласно разделу IV «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, отключение электричества признается аварийным, если оно:
— осуществляется по причине возникновения чрезвычайной ситуации или при наличии угрозы аварии;
— электроснабжение восстанавливается сразу после устранения аварийной ситуации;
— вводится в случаях, когда невозможно предотвратить возникновение аварии путем использования технологических резервов мощности.
Сетевые организации и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике предоставляют по запросу потребителей информацию о периоде действия аварийных ограничений и (или) отключений, основаниях введения аварийных ограничений, а также о причинах отключений.
Информацию о причине аварийного отключения электричества и сроках восстановления подачи электроэнергии потребитель может получить следующим образом:
— на официальном сайте компании-поставщика электроэнергии;
— позвонив диспетчеру аварийной службы или управляющей компании;
— по единому номеру 112, где оператор направит обращение в нужную инстанцию.
За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва электроснабжения производится перерасчет платы за коммунальную услугу за такой расчетный период.
Если ремонтные работы проводятся безрезультативно на протяжении длительного времени или к устранению проблемы вовсе не приступили, потребитель для разрешения ситуации может предпринять следующие меры:
— подать жалобу в организацию, обеспечивающую подачу электроэнергии;
— если ресурсоснабжающая компания продолжает бездействовать после получения обращения, следует обратиться в Жилищную инспекцию и Роспотребнадзор;
— если предыдущие действия не принесли результата, то потребитель может направить жалобу в прокуратуру, а также обратиться в суд.
Разъясняет прокуратура Нанайского района, 01.09.2021
Определение категории электроснабжения
В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяют на следующие три категории:
Электроприемники I категории — электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, значительный ущерб народному хозяйству; повреждение дорогостоящего основного оборудования, массовый брак продукции, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства.
Из состава электроприемников I категории выделяют особую группу электроприемников, бесперебойная работы которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов, пожаров и повреждения дорогостоящего основного оборудования.
Электроприемники I категории должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
Для электроснабжения особой группы электроприемников I категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников I категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), специальные агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т. п.
Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить необходимой непрерывности технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например, путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.
Электроснабжение электроприемников I категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление рабочего режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.
Электроприемники II категории — электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недо- отпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники II категории рекомендуется обеспечивать электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Для электроприемников II категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Допускается питание электроприемников II категории по одной BJI, в том числе с кабельной вставкой, если обеспечена возможность проведения аварийного ремонта этой линии за время не более 1 суток. Кабельные вставки этой линии должны выполняться двумя кабелями, каждый из которых выбирается по наибольшему длительному току BJI. Допускается питание электроприемников II категории по одной кабельной линии, состоящей не менее чем из двух кабелей, присоединенных к одному общему аппарату.
При наличии централизованного резерва трансформаторов и возможности замены повредившегося трансформатора за время не более 1 суток допускается питание электроприемников II категории от одного трансформатора.
Для электроприемников III категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.
Электроприемники III категории — все остальные электроприемники, не подходящие под определения I и II категорий.
Степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий отражена в таблице:
Здания и сооружения
Степень обеспечения надежности электроснабжения
противопожарные устройства (пожарные насосы, системы подпора воздуха, дымоудаления, пожарной сигнализации и оповещения о пожаре), лифты, аварийное освещение, огни светового ограждения
Комплекс остальных электроприемников:
жилые дома с электроплитами (кроме 1-8-квартирных домов)
дома 1-8-квартирные с электроплитами
дома св. 5 этажей с плитами на газовом и твердом топливе
дома до 5 этажей с плитами на газовом и твердом топливе
на участках садоводческих товариществ
Общежития общей вместимостью, чел.:
Отдельно стоящие и встроенные центральные тепловые пункты (ЦТП), индивидуальные тепловые пункты (ИТП) многоквартирных жилых домов
Здания учреждений управления, проектных и конструкторских организаций, научно-исследовательских институтов:
электроприемники противопожарных устройств, охранной сигнализации и лифтов
Комплекс остальных электроприемников:
здания с количеством работающих св. 2000 чел. независимо от этажности, здания высотой более 16 этажей, а также здания учреждений областного, городского и районного значения с количеством работающих св. 50 чел.
здания с количеством работающих св. 50 чел., а также здания областного, городского и районного значения до 50 чел.
здания с количеством работающих до 50 чел.
Здания лечебно-профилактических учреждений*:
электроприемники операционных и родильных блоков, отделений анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, кабинетов лапароскопии, бронхоскопии и ангиографии, противопожарных устройств и охранной сигнализации, эвакуационного освещения и больничных лифтов
комплекс остальных электроприемников
Учреждения финансирования, кредитования и государственного страхования:
федерального и республиканского подчинения:
электроприемники противопожарных устройств, охранной сигнализации, лифтов
комплекс остальных электроприемников
комплекс электроприемников учреждений краевого, областного, городского и районного подчинения
Библиотеки и архивы:
электроприемники противопожарных устройств, охранной сигнализации зданий с фондом св. 1000 тыс. ед. хранения
комплекс остальных электроприемников
комплекс электроприемников зданий с фондом, тыс. ед. хранения:
Учреждения образования, воспитания и подготовки кадров:
электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации
комплекс остальных электроприемников
электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации, лифтов универсамов, торговых центров и магазинов
комплекс остальных электроприемников
Предприятия общественного питания**:
электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации
комплекс остальных электроприемников
Предприятия бытового обслуживания:
комплекс электроприемников салонов-парикмахерских с количеством рабочих мест св. 15, ателье и комбинатов бытового обслуживания с количеством рабочих мест св. 50, прачечных и химчисток производительностью св. 500 кг белья в смену, бань с числом мест св. 100
то же, парикмахерских с количеством рабочих мест до 15, ателье и комбинатов бытового обслуживания с количеством рабочих мест до 50, прачечных и химчисток производительностью до 500 кг белья в смену, мастерских по ремонту обуви, металлоизделий, часов, фотоателье, бань и саун с числом мест до 100
Гостиницы, дома отдыха, пансионаты и турбазы:
электроприемники противопожарных устройств, охранной сигнализации и лифтов
комплекс остальных электроприемников
комплекс электроприемников музеев и выставок федерального значения
музеи и выставки республиканского, краевого и областного значения:
электроприемники противопожарных устройств, охранной сигнализации
комплекс остальных электроприемников
комплекс электроприемников музеев и выставок местного значения и краеведческих музеев
Конференц-залы и актовые залы, в том числе со стационарными кинопроекционными установками и эстрадами во всех видах общественных зданий, кроме постоянно используемых для проведения платных зрелищных мероприятий
В соответствии с категорией электроприемников зданий, в которые встроены указанные залы
* Для электроприемников ряда медицинских помещений, например операционных, реанимационных (интенсивная терапия), палат для недоношенных детей, может потребоваться третий независимый источник. Необходимость третьего независимого источника определяется заданием на проектирование в зависимости от типа применяемого медицинского оборудования.
1. Схемы питания противопожарных устройств и лифтов, предназначенных для перевозки пожарных подразделений, должны выполняться независимо от их категории надежности в соответствии с требованиями:
2. В комплекс электроприемников жилых домов входят электроприемники квартир, освещение общедомовых помещений, лифты, хозяйственные насосы и др. В комплекс электроприемников общественных зданий входят все электрические устройства, которыми оборудуется здание или группа помещений.
III Категория электроснабжения может быть повышена по желанию клиента.
В зданиях, относящихся к III категории по надежности электроснабжения, питающихся по одной линии, резервное питание устройств охранной и пожарной сигнализации следует осуществлять от автономных источников.
Аварийной броней электроснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающие безопасное для персонала и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом.
Технологической броней электроснабжения является наименьшая потребляемая мощность и продолжительность времени, необходимые потребителю для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, после чего может быть произведено отключение соответствующих электроприемников.
Ущерб предприятия при перерывах электроснабжения
Возможные причины перерыва питания
Таких причин может быть несколько:
Ущерб от перерыва питания электрической энергией есть основным и наиболее объективным критерием для выбора степени надежности электроснабжения. Он определяется по минимуму приведенных годовых затрат З, учитывающая вероятный ущерб У. Он зависит от совокупности нарушения электроснабжения в течении одного года и может быть определен следующей формулой:
Где Зк – затраты на компенсацию реактивной мощности, И – затраты на эксплуатацию оборудования, рн – нормирующий коэффициент равный 0,12; К – единовременные капитальные вложения.
Увеличение степени надежности электроснабжения
Для увеличения степени надежности снабжением электрической энергией устанавливают более дорогое оборудование, с большим запасом прочности. Но такой вариант ведет к удорожанию капитальных затрат К, но также и к уменьшению ожидаемого ущерба У. В результате проводится анализ К и У для учета их влияния на суммарные приведенные затраты З. Если экономия от предотвращения ущерба У выше, чем капитальные затраты К на установку более дорогого оборудования, то могут устанавливать оборудование с завышенными запасами прочности.
Если проводить анализ ущерба от перерывов в питании, то нужно обратить внимание на то, что время фактического простоя потребителя tп практически во всех случаях больше чем время отсутствия питания потребителя tэ. Это объясняется тем, что к времени отсутствия питания добавляется еще время tтехн., которое необходимо для ввода рабочего механизма в нормальный рабочий цикл. Время простоя определяется:
При определении ущерба, необходимой степени надежности а также способов резервирования питания, необходимо учесть особенность производства, чтобы определить допустимый перерыв подачи электрической энергии.
Время перерыва tэ состоит из перерыва по вине источника питания tэ1 и времени восстановления электроснабжения электроприемника после восстановления подачи электроэнергии. Помимо этого существует также минимально допустимый перерыв питания t0, который не отразится на работе механизмов в силу их большой инерционности или особенности технологического цикла. Перерыв t0 или менее его не вызывает нарушений производственных процессов и соответственно не приводит к ущербу. Значение t0 зависит от специфики производства. Данное значение колеблется в довольно больших пределах (от 1 с до 30 мин и более). При проектировании системы электроснабжения предприятия необходимо определять время t0 для расчета надежности энергосистемы, для определения затрат на резервирование в технологической и электрической части, а также оценки ущерба при перерыве электроснабжения.
Виды ущербов при перерыве подачи электрической энергией
Ущерб бывает двух видов: прямой (непосредственный) и косвенный (дополнительный)
Из убытка по пункту 4) необходимо вычитать стоимость испорченного сырья, материалов, продукции, а также учитывать стоимость утилизации испорченного сырья или продукции.
В общем виде полную величину прямого ущерба Уп можно вычислить по формуле:
Где УП0 – не зависящая от длительности перебоя питания составляющая прямого ущерба, УП(tэ) — зависящая от длительности перерыва питания составляющая прямого ущерба, УП(t техн) – часть прямого ущерба, которая учитывает затраты на восстановление технологического цикла. При где tэ и t0 см.выше.
Ущерб, полученный в результате недовыпуска продукции из-за перебоя в подаче электрической энергии называют дополнительным.
Его можно выразить следующей формулой:
Где nо – часовой выпуск при нормальном режиме работы завода, фабрики; после аварийное приведенное время пуска, когда выпуск продукции меньше чем nо,; Ппуск – продукция, которая выпускается при развертывании нормального цикла производства после аварийного перерыва электроснабжения;
— учитывает возможность выпуска продукции при перерыве электропитания.
Годовой недовыпуск ∆Пг определяют как:
Где tп – время, необходимое для полного восстановления производства, m – ожидаемое количество сбоев в подаче электрической энергии.
Если предприятие выпускает несколько видов продукции, то недовыпуск продукции определяется по каждому виду отдельно.
Ниже приведен график часового выпуска продукции при перерыве электроснабжения:
Влияние прекращения подачи питания на резервирования электроприемников
Для определения необходимого количества электроприемников, к которым будет применяться резервное питание, необходимо сопоставить количество затрат на повышение степени надежности электроснабжения, с затратами при которые произойдут в результате перебоя подачи электрической энергии. Математическое ожидание убытков, которые могут произойти в результате прекращения подачи электрической энергии, является практически единственной характеристикой для объективной оценки требуемых степеней надежности электроснабжения, а также количества электроприемников имеющих резервные линии питания.
Большое значения имеет надежность электроснабжения для предприятий с непрерывным циклом производства. Особо тщательно такие вопросы нужно рассматривать при очень энергоемких производствах, таких как: электросварка, электролиз, электропечи и т.д., где электрическая энергия является основным производственным фактором.
Ниже приведен график зависимости ущерба от перебоя в электроснабжении алюминиевого завода:
Где 1 – прямой ущерб, 2 – косвенный, 3 – суммарный.
Как мы можем видеть из графика, что восстановление технологического цикла, а следовательно и убытки имеют нелинейную зависимость от времени отсутствия электроснабжения.
Что делать, если напряжение электропитания в сети выше или ниже нормы
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее Правила). Указанные Правила устанавливают порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.
Электрическая энергия является одним из видов коммунальных ресурсов.
В соответствии с пп. «д» п. 3 Правил качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 Правилам.
В п. 10 приложения №1 к Правилам указано, что одним из требований к качеству энергоснабжения является постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.
В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В. При этом положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.
Таким образом, предельное отклонение (как положительное, так и отрицательное) в России не должно превышать отметку в 10% от номинального. Итого получаем такие значения: для сети 220 В – от 198 до 242 В.
В случае, если напряжение в сети потребителя отличается от данных значений, можно говорить о том, что качество коммунальной услуги по электроснабжению является ненадлежащим.
В Правилах прописан порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. Если вы обнаружили, что предоставляемая коммунальная услуга имеет ненадлежащее качество, то об этом нужно сообщить в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя (письменно или устно, в том числе по телефону). Запишите номер заявки. Если причины нарушения качества коммунальной услуги неизвестны, то с потребителем должна быть согласована дата и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. Если с потребителем не согласовано иное время, то проверка назначается не позднее 2 часов с момента подачи заявки потребителем. По окончании проверки составляется акт, один экземпляр которого должен быть выдан потребителю. Если факт нарушения качества коммунальной услуги в ходе проведенной проверки подтвердился, то дата и время обращения потребителя в аварийную службу исполнителя будет считаться началом периода, в течение которого считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества. Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным, например, с момента установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям либо с момента сообщения потребителем исполнителю о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества. Если установлено, что качество предоставляемой электрической энергии было ненадлежащим, то размер платы за каждый час снабжения электрической энергией ненадлежащего качества суммарно в течение расчетного периода (месяца) снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период.
Следует знать, что исполнитель обязан выполнить требование об устранении недостатков в разумный срок, назначенный потребителем (ст. 30 Закона о защите прав потребителей). Для этого потребителю лучше оформить свое требование в виде письменного заявления, подать это заявление исполнителю. Второй экземпляр такого заявления с распиской в получении и датой нужно оставить у себя.
В соответствии с положениями ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают исполнителя от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем.
В соответствии с пп. «е» п. 33 Правил потребитель вправе требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также компенсации морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если в результате предоставления электрической энергии вышла из строя бытовая техника, потребитель вправе требовать возмещения причиненных убытков (стоимость восстановительного ремонта или стоимость бытовой техники).
С требованиями о предоставлении электрической энергии надлежащего качества и возмещении убытков следует обращаться к той организации, которая поставила ему электроэнергию нестандартного качества и кому он платит за потребленную энергию, т.е. на чей счет поступают денежные средства. Обращение лучше всего составить в письменном виде в виде претензии.
При отсутствии реакции на претензию и требование добровольного возмещения убытков пострадавшим потребителям следует обращаться в суд, приложив к иску все имеющие доказательства (например, акт проверки качества электроэнергии, заключение специализированной сервисной службы или экспертной организации о причинах выхода из строя техники).
В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:
жительства или пребывания истца;
заключения или исполнения договора.
Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Важно знать, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).