Существуют ли профсоюзы в россии и чем они занимаются
Профсоюз. Что в нем хорошего для работников и работодателя
– От родителей, которые родились и выросли при СССР, часто слышал, как хорошо было, когда в их молодости на работе был профсоюз. И путевки там были, и льготы, и чего только не было. Я сменил работу, и на новом месте действует профсоюз. Но я так и не понял, зачем он сейчас нужен. Это ведь уже не та организация, что была раньше?
– Чтобы ответить на ваш вопрос, разберемся, в чем основные различия между прошлыми и настоящими профсоюзами, и нужны ли они сегодня.
💡 Для чего нужен профсоюз
Профсоюз – это общественная организация, которая объединяет работников, связанных родом деятельности и профессиональными интересами. Таким образом, профсоюз действует не на отдельно взятом предприятии, а объединяет всех работников конкретных предприятий или отраслей для защиты общих прав и интересов. Профсоюз призван решить основные насущные вопросы – экономические и трудовые, поддерживать интересы работников и защищать их в случае нарушения.
Основные задачи любого профсоюза:
Главными приоритетами в деятельности профсоюзов являются:
👇 Профсоюзы «тогда» и «сейчас»
В СССР профсоюзы можно было смело назвать наиболее массовой общественной организацией. Они являлись важной частью единого механизма государства и партии. На деятельность профсоюзов в СССР большой отпечаток накладывала тогдашняя экономическая система. Например, профсоюзы не занимались некоторыми вопросами, которые стали обязательными в настоящее время. Советские профсоюзы не ставили вопросов о повышении зарплат, не проводили митинги или забастовки – последнее особенно распространено в современных европейских странах.
При этом без согласия профсоюза администрация предприятия или иной организации не могла уволить ни одного сотрудника. За профсоюзными комитетами оставалось последнее слово при рассмотрении любых трудовых споров, возникающих на предприятии. Через профсоюзную систему распределялись различные блага – путевки в санатории, оказание материальной помощи нуждающимся и т. д.
Полномочия и возможности современных профсоюзов в России по сравнению с СССР более ограничены. К тому же на современном российском рынке существует множество частных компаний, где профсоюзы вообще отсутствуют. С другой стороны, именно в частных компаниях образовались независимые профсоюзы, которые осуществляют деятельность независимо от иных общественных организаций.
✅ Зачем профсоюз работодателю
Многие работодатели заинтересованы в наличии профсоюзов и поддерживают их деятельность из-за преимуществ, которые могут получить. В первую очередь, это налоговые льготы и оптимизация уплаты страховых взносов.
Дело в том, что, в зависимости от решения профсоюзных членов профсоюз может функционировать как с регистрацией юридического лица, так и без нее. Если профсоюз имеет регистрацию, как юрлицо, то ему доступны все права некоммерческих организаций.
В случае госрегистрации профсоюзу разрешено приобретать в собственность имущество и свободно распоряжаться им, иметь расчетный счет, вести предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и т. д. Это регламентировано ФЗ-7 «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996, ФЗ-10 «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996, ст. 123.1 и ст. 123.4 ГК РФ. А значит, для работодателя будет больше возможностей использовать налоговые преференции.
Самая главная выгода для работодателя при создании профсоюза – возможность оптимизировать уплату страховых взносов. На суммы, которые выплачиваются профсоюзами, страховые взносы не начисляются. Также отсутствует двойное налогообложение по НДФЛ – налог не начисляется на профсоюзные выплаты, в том числе оказанную материальную помощь работникам, но только при условии, если источником средств являются членские взносы.
В безвозмездное пользование профсоюзам разрешено передавать большую часть объектов имущества – например, базы отдыха, спортивные центры и иные объекты, необходимые для отдыха работников, проведения среди них культурной или оздоровительной работы.
Если на предприятии действует профсоюз, который не прошел госрегистрацию, то работодатель так же может извлечь из этого пользу. Например, профсоюзные целевые поступления не облагаются налогами на доходы. А раз у профсоюза отсутствует госрегистрация, то отсутствуют и доходы, облагаемые по какому-либо налогу.
Если профсоюз имеет регистрацию в качестве некоммерческой организации, то целевые поступления на ведение уставной деятельности и на содержание профсоюзной организации не облагаются налогом на прибыль или налогом при УСН. Это особенно выгодно, если работодатель отдал организацию социально-культурных и иных мероприятий, предусмотренных уставной деятельностью, в ведение профсоюза. Поступления, произведенные для устройства подобных мероприятий, и являются целевыми.
Помимо вышеперечисленного, работодатель может получить иные преимущества от профсоюза:
Минусы профсоюза для работодателя
Но, помимо плюсов при наличии профсоюза, для работодателя существуют и весьма существенные минусы:
Профсоюзы в современной России: формальность или реальная защита
Разбираемся, что такое профсоюзы, почему у нас они не пользуются популярностью и почему важны истории Delivery Club и «Ведомостей».
Слово «профсоюз» у многих ассоциируется с чем-то устаревшим и советским. Действительно, в СССР практически не было независимых профсоюзов — их воспринимали как структуру власти.
Но только за последний год мы видели несколько громких примеров того, как профсоюзы успешно привлекают внимание к проблемам работников. Давайте разбираться, зачем придумали профсоюзы и нужны ли они сегодня.
Профсоюз — добровольное объединение граждан, которые связаны общими производственными или профессиональными интересами по роду деятельности. Профсоюзы представляют и защищают интересы своих членов.
Конечно, работник может самостоятельно защищать свои трудовые права: жаловаться на работодателя в трудовую инспекцию, прокуратуру и подавать иски о нарушении трудовых прав в суд.
Но если одинаковые проблемы возникли сразу у нескольких сотрудников, то профсоюз должен представлять их интересы: составить требование к руководству, подать коллективный иск, грамотно организовать забастовку.
Виды профсоюзов выделяют в зависимости от их уровня по территориально-отраслевому принципу:
Подробнее я остановлюсь на ППО — именно этот вид профсоюзной организации можно создать в отдельной компании.
ППО — первичная ячейка профсоюза, в которую объединяются работники одной организации.
Структура ППО максимально простая: есть рядовые члены, есть председатель. Именно председатель общается от лица профсоюза с руководством компании и организует выполнение решений, которые принимают на собраниях члены профсоюза.
По мере роста профсоюза, структура начинает развиваться. Создают комиссии, которым можно делегировать решение разных задач, избирают ревизионную комиссию (она контролирует, насколько правильно профсоюз расходует средства, полученные от взносов участников).
Однако на первых этапах лучше не усложнять. Брать одну проблему — решать, и только потом брать следующую. Иначе качество перейдет в количество, и тогда эффективность всего объединения начнет вызывать вопросы.
Спойлер: это легче, чем устроиться на работу.
От своего профсоюза любого работника старше 14 лет отделяют три шага.
Шаг 1. Найти единомышленников. В одиночку создать профсоюз не получится — нужны ещё минимум двое добровольцев для инициативной группы (ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Шаг 2. Провести рекламную кампанию. Это нужно, чтобы работники компании узнали о профсоюзе и решили, хотят ли они в него вступить.
Совет: постарайтесь ещё до создания ППО узнать отношение работодателя к такого рода организациям.
Закон не обязывает ставить работодателя в известность о том, что сотрудники решили создать профсоюз. Но согласитесь, вряд ли работодатель будет рад профсоюзу, когда он действительно нарушает права трудового коллектива. Он предложит другие варианты или, что хуже, начнёт угрожать дисциплинарными санкциями или увольнением.
Поэтому в таком случае лучше не предупреждать работодателя заранее — можно сделать это постфактум, когда профсоюз уже начнёт работу. Тем более что после создания профсоюза у его председателя и членов будут дополнительные гарантии, чтобы они не боялись спорить с руководством и настаивать на своем.
Шаг 3. Провести первое собрание. На собрании нужно принять решение о создании ППО, избрать председателя, утвердить устав и положение о профсоюзе. С этого момента профсоюз считается созданным.
Лайфхак: если хочется создать профсоюз, но не хочется возиться с бумажками или идти за помощью к юристу, можно обратиться к отраслевому профсоюзу в регионе или области или общероссийскому профсоюзу и стать его частью. Это сократит время на подготовку учредительных документов — достаточно согласиться с условиями членства в уже действующем объединении. Именно так сделали сотрудники «Ведомостей».
Вступить в профсоюз может каждый работник компании. Для этого достаточно подать в него два заявления:
Взносы будут удерживать ежемесячно с зарплаты работника, который является членом профсоюза. Размер прописывают в уставе или отдельном положении о порядке уплаты взносов. Обычно это до 2% от зарплаты, но в законе нет ограничений по размеру.
Собирать взносы можно через бухгалтерию работодателя или по отдельному договору на обслуживание с банком. В первом случае это безвозмездно (но из вредности работодатель может задерживать перечисление взносов), а во втором — стоит недорого. Смотрите, что удобнее именно вам.
После того, как профсоюз создан, обязательно уведомьте об этом работодателя. Если этого не сделать, сослаться на членство в профсоюзе в случае судебного спора не получится.
Шаг 4. Необязательный. Профсоюз можно зарегистрировать как юрлицо. Это именно право, а не обязанность профсоюза. Некоторые ошибочно считают, что профсоюз может подавать иски в суд, только если зарегистрируется в качестве компании. Но это не так. Вместе с правами юрлица возникнут и обязанности: платить налоги, отчитываться о своей деятельности не только перед вышестоящим профсоюзом, если он есть, но и перед ПФР, ФСС.
Члены профсоюзов могут участвовать в принятии решений по компании, которые относятся к трудовым отношениям. В Трудовом кодексе закреплен ряд вопросов, по которым работодатель обязан учесть мнение профсоюза. К ним относятся:
Спойлер: да, но будьте готовы к суду.
Очень часто призыв к диалогу работодатель воспринимает как угрозу. Порой это так и есть. Поэтому законодатель предусмотрел особые правила увольнения членов профсоюза.
Сначала про председателя и его заместителей. Для их увольнения работодателю нужно получить предварительное согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа. Сведения о таком органе должны быть в уставе ППО.
Необходимость увольнения нужно аргументировать: предоставить профсоюзу копии документов — оснований для увольнения и проект приказа об увольнении. В течение семи рабочих дней документы рассмотрят и работодатель получит письменный ответ.
Если вышестоящий выборный профсоюзный орган не согласен с решением работодателя, то сторонам дается ещё три рабочих дня на переговоры. Если за это время стороны не пришли к согласию, работодатель может принять окончательное решение самостоятельно. А работник может пойти в суд, если это решение его не устроило.
Теперь про остальных. При увольнении работников — членов профсоюза по инициативе работодателя в некоторых случаях нужно получить мотивированное мнение профсоюза. Это требуется, если работника увольняют по следующим основаниям:
Профсоюз — не панацея от всех трудовых конфликтов. К сожалению, членам небольших объединений не всегда удаётся грамотно вести свою деятельность, защищая права работников и одновременно не переходя на личности с работодателем. Поэтому за профсоюзами закрепилась дурная слава: сотрудники считают их формальными организациями, а работодатели — бесполезными спорщиками.
Вот такое отношение к профсоюзам было в 2019 году. Вряд ли цифры в 2020 сильно изменились:
По результатам опроса ВЦИОМ, 82% опрошенных считают, что профсоюзы в России не играют значительной роли. Лишь 2% респондентов при нарушении трудовых прав обращались в профсоюзы.
«Курьер», «Альянс врачей», «Профсоюз журналистов» — хорошие примеры. И даже несмотря на то что в ситуации с «Ведомостями» работодатель пока удовлетворил только одно из десяти требований сотрудников, они смогли сделать проблему видимой.
Я считаю, профсоюзы нужны далеко не всем компаниям. Но они нужны там, где большинство работников не знают в полной мере своих прав, не могут грамотно обосновать свои требования перед работодателем, где есть большая текучка кадров. А ещё там, где есть большая проблема, к которой нужно привлечь внимание. Чем крупнее профсоюз и чем активнее он ведёт свою деятельность, тем больше шансов, что его услышат.
Хорошо, если будет появляться больше независимых объединений. Только хочется, чтобы их функции не сводились к исключительно бумажной работе, конфетам на Новый Год и скидкам в 10% на автобусные экскурсии.
Расскажите, есть ли в вашей компании профсоюз? Что вообще думаете о такой форме объединения?
Профсоюзы — это там где требуют платить им взносы, а взамен иногда дают путевки :)) Никакой реальной силы у них нет: а активисты в этих профсоюзов обычно какие-нибудь коммунисты с идеей: отнять у богатых и раздать бедным.
Короче, все профсоюзники, которых я знаю (а знаю я их много) — клоуны 🙂
Похоже, что полномочия у профсоюзов в РФ довольно символические. Интересно бы сравнить с полномочиями профсоюзов в Дании или Австрии
Лучше сравнить отдельно с Америкой, Англией, Финляндией и Германией. Будет более наглядно.
Да, самые сильные профсоюзы в Финляндии и Швеции, может сделаю сравнительный анализ. А вот в Англии, кстати, отношение к профсоюзам у работающих 20-30-илетних не сильно лучше, чем в России. Спасибо за идею)
Ну что сказать, хомячки и лодыри заминусуют, но таких нужно увольнять по статье, с отметкой в трудовой, так как идеальных работников не бывает, а саботажники никому не нужны. Сильно деятельный профсоюз в итоге приведет к тому, что проще уволить часть бунтарей, чем идти у них на поводу, и рано или поздно придется закрываться и увольнять вообще всех сотрудников.
Я думаю профсоюзы необходимы в России, зарплаты очень низкие и куча других проблем у сотрудников даже в благополучных компаниях. Кто-нибудь знает есть ли профсоюз работников ИТ?
Есть общероссийский IT-профсоюз, в 2013 году его создали, но не могу сказать, что они ведут какую-то активную деятельность. Вы из какого города? Может быть в регионе есть.
Я из Владивостока. В ВК нашел страничку общероссийский IT-профсоюза.
Вряд ли у нас что-то есть в городе, но все равно это лучше чем совсем ничего.
Комментарий удален по просьбе пользователя
В РФ нет профсоюзов, а имеющиеся это «седло» чтобы работодатель удобнее ехал на подчиненных.
Все прочие попытки заканчивались примерно одинаково: гуглим независимый профсоюз Алроса и его лидера.
В экономике времен диктатуры очень смешно вести борьбу в судах и за права будучи безоружными.
Как совмещать бизнес и семью? Ко Дню матери своими историями поделились бизнесвумен, которые работают c ЮKassa и занимаются детьми. Читайте, как им удается сохранять жизненный баланс и добиваться успеха.
Расследование РБК: на что живут российские профсоюзы
В феврале 2016 года самый известный курорт Крыма нашел нового владельца. Санаторий «Форос», рядом с которым находилась резиденция, где во время путча 1991 года был заточен президент СССР Михаил Горбачев, за 1,4 млрд руб. купила Федерация профсоюзов Татарстана.
Откуда у малоизвестной общественной организации из Казани такие деньги, не могли понять даже их боссы в Москве. «Когда увидели новость, сначала даже не стали ее перепечатывать. Позвонили и уточнили, правда ли это», — рассказывает РБК сотрудник центрального аппарата Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР; татарская организация входит в ее структуру).
В Казани профбоссов успокоили: таких денег у организации, которая в основном живет за счет членских взносов рабочих, действительно нет, она выступила оператором для покупки «Фороса», получив средства от крупных региональных компаний. «Какие там компании есть — КамАЗ, «Татнефть», нефтехимические производства (входят в группу компаний «Таиф». — РБК) и т.д.», — перечисляет, загибая пальцы, лидер ФНПР Михаил Шмаков, разговаривая с РБК в своем кабинете на Ленинском проспекте, 42. Это здание по советской традиции и сейчас называется Дворцом труда профсоюзов.
Шмаков не скрывает своего удовлетворения сделкой, называя ее «гениальной». Источник РБК в исполкоме ФНПР и собеседник, близкий к правительству Татарстана, говорят, что схема по покупке «Фороса» с привлечением профсоюзов была использована, чтобы истинный покупатель не попал в санкционные списки Евросоюза и США.
«Чтобы быть оператором в таких сделках, нужно иметь очень хорошие связи с властями и крупным бизнесом, чтобы те считали тебя своим. Нужно быть лояльной структурой», — объясняет источник РБК, близкий к руководству ФНПР.
ФНПР давно сотрудничает с властями и бизнесом. Наследница Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС), федерация гордится тем, что является самым крупным объединением трудящихся в России: 122 членские организации и более 20 млн членов.
На что живет крупнейшая профсоюзная организация страны?
Бюджет профсоюзов
Несмотря на федеральный масштаб, ФНПР — чрезвычайно закрытая структура, не публикующая финансовую отчетность. «Эти данные доступны только для членов исполкома, да и то документы, в которых содержатся конкретные цифры, раздают не всем, а некоторым дают и вовсе без цифр», — рассказывает сотрудник центрального аппарата.
Документ, описывающий структуру бюджета ФНПР в процентах, есть в распоряжении РБК. Из него следует, что у федерации лишь две статьи доходов — членские взносы и «прочие доходы», за которыми скрываются главным образом поступления от коммерческой деятельности.
Взносы — 70% поступлений, гласит документ, 30% — «прочие доходы». Структура расходов сложнее: 40,5% уходит на организационно-хозяйственную деятельность, 46,6% — на финансирование учреждений ФНПР, 6% — в так называемый фонд солидарности (на проведение акций протеста, выплаты зарплат работникам во время простоя и единовременную помощь при несчастных случаях на производстве), еще 6,3% — членские взносы в международные организации, в которых состоит ФНПР, и 0,4% — на содержание контрольно-ревизионной комиссии. Иными словами, почти 90% расходов — это поддержание собственного существования.
Сумма выглядит странно, если учесть число людей, сдающих по всей стране членские взносы. Объем поступлений во входящие в ФНПР профсоюзы разных уровней — от «первичек» на заводах до центральных комитетов — несопоставимо больше, чем бюджет головной организации.
В большинстве профсоюзов России членский взнос — 1% зарплаты. Если оперировать официальным учетом членов профсоюзов (по словам Шмакова, это около 20,7 млн человек с учетом 3–4 млн студентов и пенсионеров, которые не отчисляют взносы) и размером средней зарплаты по стране (по данным Росстата, на февраль 2016 года — 33,9 тыс. руб.), фонд членских взносов всех профсоюзов, входящих в ФНПР, составит примерно 5,7 млрд руб. ежемесячно, или 67,9 млрд руб. в год.
Но не все доходит до Москвы. «Деньги размазаны по всей структуре», — говорит сотрудник центрального аппарата. «Первички» оставляют себе от 50 до 95% собранного, объясняет собеседник. Оставшееся делят центральные и территориальные структуры.
На что тратятся эти миллиарды?
Расходная часть
Освобожденные профсоюзные работники — этим термином с советского времени закон называет тех сотрудников профсоюзов, от руководителей до секретарей, которые «освобождены» от работы непосредственно на предприятии. Зарплату им, как правило, платит сам профсоюз. Опрошенные РБК руководители профобъединений утверждают, что на зарплаты «освобожденным» может уходить до половины бюджета каждой организации. К примеру, из 66 млн руб., которые в 2015 году составлял бюджет Псковской федерации профсоюзов, почти 30 млн ушли на зарплаты и премии более 60 освобожденных работников, приводит пример глава объединения Ульяна Михайлова.
В ФНПР отказались раскрыть по запросу РБК число освобожденных работников в стране. В открытых источниках есть упоминание о числе выборных руководителей профсоюзов — таковых, согласно постановлению исполкома ФНПР от 2011 года, было 13,5 тыс.
Но это лишь небольшая часть профсоюзной армии. По данным на тот же 2011 год, в стране насчитывалась 191 тыс. профячеек. «Хотя бы один освобожденный работник появляется в ячейке, в которой не менее 300 членов, — говорит директор «Профцентра» (занимается помощью профсоюзным активистам) Юрий Миловидов. — По моим подсчетам, как минимум четверть этих ячеек имеет хотя бы одного профработника, где-то работников несколько, думаю, их количество по стране от 50 тыс. до 70 тыс. человек».
Собеседник в исполкоме ФНПР говорит, что сотрудников в профсоюзах меньше — около 40 тыс., но, даже если взять эту оценку, окажется, что ФНПР — один из крупнейших работодателей в стране (для сравнения, на АвтоВАЗе, самом большом российском автопредприятии, на конец 2015 года трудились около 50 тыс. человек).
Средняя зарплата у профработников, по данным опрошенных РБК сотрудников ФНПР, несильно отстает от средней зарплаты по стране — около 25 тыс. руб. Выходит, что фонд оплаты труда профсоюзных деятелей в масштабах страны может доходить до 1 млрд руб. в месяц.
Точное число сотрудников центрального аппарата ФНПР неизвестно — в федерации отказались отвечать на этот вопрос РБК. Источник в центральном аппарате говорит, что сотрудников не более 120 человек. Средняя зарплата у них небольшая, но в два раза выше средней по стране, говорит еще один собеседник РБК, — на уровне 60–70 тыс. руб.
Шмаков свою зарплату раскрыть отказался.
28 км от Москвы
Федерация здравниц России
Имуществом ФНПР обзавелась в суматохе начала 1990-х, когда рушились привычные институты советской власти. Тогда молодой профсоюзный вожак Михаил Шмаков, до того инженер-ракетчик, сумел завоевать авторитет российских лидеров и возглавить новую организацию, которая сразу заявила о себе как о правопреемнице ВЦСПС. Юридически собственность закреплялась за ФНПР в 1992 году специальным соглашением. Теперь эта собственность — источник тех самых «иных доходов» профсоюзов, поступлений от коммерческой деятельности.
Точное количество объектов недвижимости и участков, безвозмездно перешедших в собственность ФНПР, содержится в приложениях к соглашению 1992 года, которое в федерации держат в большом секрете — за 25 лет существования ФНПР оно так и не было опубликовано (РБК его предоставить также отказались).
Миловидов, долгие годы работавший в структуре ФНПР, утверждает, что федерации перешли 2582 объекта: 678 санаториев, 131 гостиница, 568 стадионов и более 500 пионерских лагерей. Сколько из этого осталось в распоряжении федерации, неясно, но неофициально в ФНПР говорят, что с годами профсоюзы утратили около 60% той собственности, что была у ВЦСПС на момент развала Союза.
По данным главного профсоюзного туристического агентства « Профкурорт », сейчас в распоряжении профсоюзов точно есть 374 здравницы (санатории, пансионаты, дома отдыха и детские лагеря) в 65 регионах — от Дальнего Востока до Калининграда.
Самые ликвидные объекты ФНПР — на юге России и в Москве. Особенно профсоюзы дорожат собственностью в Кавказских Минеральных Водах (КМВ). На санатории профсоюзов приходится более четверти так называемой коечной емкости всех курортов КМВ, ежегодно они могут принять 160 тыс. человек. «Шмаков лично занимается Кавминводами, это его проект», — объясняет источник РБК в центральном аппарате федерации.
Для управления всеми объектами КМВ федерация в 2005 году учредила ООО «Курортное управление (холдинг)», куда входят 22 санатория и профилактория, включая бальнео- и грязелечебницы, бюветы, три объединения котельных, детский сад, библиотеку, ремонтно-строительное предприятие и автобазу. Доля федерации в холдинге — почти 85%, еще более 15% принадлежат объединению профсоюзов Ставропольского края, которое также входит в ФНПР. Совокупная выручка холдинга за 2015 год — 5,4 млрд руб., чистая прибыль — 294 млн руб., рассказала РБК директор «Курортного управления» Юлия Корогодова.
Другая визитная карточка ФНПР — гостиницы и санатории в Сочи (по подсчетам РБК, там у ФНПР и ее «дочек» 26 зданий и семь земельных участков). С Сочи связан самый масштабный проект ФНПР последних лет — реконструкция трех гостиниц к зимней Олимпиаде. «Тогда все удивились, что Шмаков решил поучаствовать в масштабной стройке наряду с Потаниным, Дерипаской (миллиардеры Владимир Потанин и Олег Дерипаска. — РБК) и другими крупными предпринимателями. Была жестко поставлена задача успеть к Олимпиаде во что бы то ни стало, и эта жесткость привела к тому, что бедная ФНПР чуть ли не первой сдала свои объекты», — рассказывает РБК источник, близкий к центральному аппарату федерации.
Собственных денег у профсоюзов не было, говорит собеседник, поэтому брали кредит. Кредитовались в государственном Внешэкономбанке (ВЭБ), который был главным источником финансирования олимпийских проектов, говорит РБК другой близкий к ФНПР источник. Шмаков подтверждает, что кредит был, в ВЭБе РБК пояснили, что деньги выделили трем акционерным обществам: «Адлеркурорту», «Клиническому санаторию «Металлург» и «Профкурорты. Санаторий «Светлана». Все эти организации управляют профсоюзными объектами в Сочи.
По словам Шмакова, кредит составил 1,5 млрд руб., однако в «Курортном управлении» РБК уточнили, что кредитных было 2 млрд. Общий объем вложений в «олимпийские» гостиницы достиг в итоге 2,7 млрд, пояснили в «Курортном управлении», не уточнив, откуда взялись еще 700 млн. В залог под кредит, как рассказывает Шмаков, ФНПР была вынуждена передать «Адлеркурорт». Шмаков утверждает, что теперь всю прибыль реконструируемых гостиниц приходится платить в счет кредита. Но по нынешним условиям платить в ФНПР не хотят — сейчас заемщики, рассказывают в ВЭБе, отправили заявки на реструктуризацию кредита.
На деньги ВЭБа санаторий «Светлана» был перестроен в гостиничный комплекс Sea Galaxy Congress & SPA и капитально отремонтированы санатории «Металлург» и один из корпусов «Адлеркурорта». В 18-этажном Sea Galaxy 690 мест. В высокий сезон стандартный номер на одного человека, согласно прайс-листу, будет стоить 5300 руб. Выручка ЗАО «Профкурорты. Санаторий «Светлана», которое управляет реконструированным отелем, в 2014 году составила почти 197,3 млн руб., чистая прибыль — чуть более 178,6 млн.
Структура собственности профсоюзной недвижимости крайне запутана и непрозрачна. Сама, не занимаясь коммерческой деятельностью, ФНПР учредила десятки компаний, управляющих ее объектами по всей стране (только на краснодарский «Крайсовпроф» были зарегистрировано в разное время 74 дочерние компании). При этом многие из них, как показывает анализ «санаторных» компаний в КМВ и на Кубани, закрытые структуры: более 30 — это закрытые акционерные общества, другие — учреждения. Если посчитать выручку этих компаний за период с 2010 до 2014 год, получится сумма почти в 45 млрд руб.
От панихиды до панихиды
Как сообщили в Следственном комитете, Булгаков был задержан в тот момент, когда получал 308 тыс. руб. от руководителя другой коммерческой организации — ООО «Буфеты Дома союзов» (БДС). Якобы Булгаков вымогал эти деньги в качестве 10% от стоимости проведенных БДС банкетов и фуршетов. Спустя полгода суд приговорил Булгакова к четырем годам заключения.
Источник РБК, близкий к ФНПР, не исключает, что между двумя событиями — панихидой Примакова и арестом Булгакова — есть связь. Организатора панихиды, а это Управление делами президента, якобы не устроила первоначальная цена, которую Булгаков потребовал заплатить за церемонию (следуя сайту госзакупок, мероприятие в итоге обошлось в 1,222 млн руб.), говорит источник. На Булгакова пожаловались в правоохранительные органы. Собеседник РБК в центральном аппарате ФНПР подтвердил, что о такой версии слышал. Шмаков также признал, что была версия о недовольстве ценой панихиды, но, говорит он, в итоге это не подтвердилось. По его словам, Булгаков в переговорах о панихиде Примакова исходил из привычной ему стоимости подобного мероприятия. «Все началось с панихиды Швецовой (Людмила Швецова, экс-депутат Госдумы и бывший вице-мэр Москвы), она стоила 4 млн руб., правительство Москвы заплатило эти деньги, потому что столько стоят такого рода мероприятия. Он [Булгаков] эту цену и предложил», — рассказывает теперь Шмаков.
Дом союзов, как и большинство профсоюзных объектов в столице, принадлежит Московской федерации профсоюзов (МФП), которая входит в ФНПР. МФП же принадлежат гостиничный комплекс «Измайлово», велотрек в «Крылатском», олимпийский центр имени братьев Знаменских, бассейн «Труд», спорткомплекс «Искра-2», санатории «Сокольники» и «Переделкино», олимпийский центр «Планерная» в Химках.
Самый прибыльный актив в Москве — гостиничный комплекс «Измайлово». В ОАО «ТГК «Измайлово», которое управляет зданиями «Гамма», «Бета», «Дельта» и «Вега», Фонду имущества профсоюзов Москвы принадлежит 75% акций, у ФНПР — 7% (остальное — у членов совета директоров).
Совокупная выручка входящих в холдинг «Измайлово» гостиниц в 2014 году — более 3,25 млрд руб., чистая прибыль — более 240 млн. Полностью в собственности у МФП находится ТГК «Альфа», которая управляет еще одной гостиницей «Измайлово», не входящей в одноименное ОАО. Выручка «Альфы» за 2014 год — более 770 млн руб., чистая прибыль — более 33 млн. Непосредственно ФНПР в Москве принадлежит не так много: Дворец профсоюзов на Ленинском проспекте, где располагается центральный аппарат организации, находящаяся неподалеку гостиница «Спутник», автобаза в районе станции метро «Калужская», здание Академии труда и социальных отношений на западе Москвы, собственное ателье и поликлиника.
За государственный счет
Начинавшие карьеру в советское время работники знают странно звучащее слово «соцстрах». Это деньги Фонда социального страхования (ФСС), которыми до начала 2000-х также управляли профсоюзы. За счет «соцстраха» оплачивались детские путевки в пионерские лагеря, а рабочим и пенсионерам — в санатории. Потом ФСС перешел в ведение государства, но санатории остались за профсоюзами, что предоставило последним еще один способ заработка.
«Когда государству не хватает своих здравниц, чтобы обеспечить лечение всех, кто на это может по закону рассчитывать, оно направляет людей в профсоюзные здравницы», — объяснил РБК схему отношений с государством директор «Курортного управления» ФНПР Николай Мурашко.
Судя по данным госзакупок, госконтракты для профсоюзов — серьезная статья доходов. За шесть лет — с 2010 по 2016 год — «Курортный холдинг» ФНПР реализовал госконтрактов на сумму более чем 4,8 млрд руб. Санатории краснодарского «Крайсовпрофа» за то же время продали путевок примерно на 4 млрд руб.
Зарабатывают на госконтрактах и «дочерние» профсоюзы ФНПР. МФП и входящие в нее организации, к примеру, за те же шесть лет получили госконтрактов более чем на 617 млн руб., Ленинградская федерация профсоюзов — на 242 млн, а сама ФНПР — на 32 млн.
Что ФНПР дает государству в ответ?
Нужная организация
Федерация выполняет свои главные функции — защиту трудовых прав и контроль за собственниками, не сомневается Шмаков. Уже 16 лет в правительстве есть специальный орган — трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений. За одним столом сидят министры, работодатели (РСПП, «Опора России») и профсоюзы. Чиновник Кремля, впрочем, призывает не преувеличивать роль этой комиссии: «Некоторые протоколы совещаний огромны, но на этом протоколе все и останавливается: государство проводит собственную политику». Участник заседаний вторит ему: «По-настоящему влиять на социально-экономическую политику может профсоюз, который, к примеру, способен вывести людей на улицу. Из-за этого по принципиальным для ФНПР вопросам, например по тем же пенсиям, федерации очень сложно стукнуть кулаком по столу и сказать, что будет так, как они скажут».
Из данных Росстата следует: если в 1990-х в год проходило несколько сотен, а то и тысяч зарегистрированных забастовок, то в 2000-х их количество резко сократилось — до нескольких в год. Одна из причин — ужесточение процедуры проведения стачки, которая была описана в новом Трудовом кодексе (ТК), вступившем в силу в 2002 году. Одним из авторов ТК был секретарь ФНПР, сейчас вице-спикер Госдумы Андрей Исаев. «Законодательство о забастовках — запретительное», — говорит председатель Конфедерации труда России (КТР) Борис Кравченко. КТР, как и ряд других независимых профсоюзов, типа ячеек на АвтоВАЗе и заводе Ford, появились во второй половине 2000-х как противовес сотрудничающей с властями ФНПР.
В Кремле ценят то, что ФНПР не проводит забастовок и сотрудничает с «Единой Россией» (Исаев — член генсовета партии. — РБК): «ФНПР — конструктивные критики. У некоторых других организаций задача — вывести людей на акции протеста. У ФНПР другая позиция: решить проблему до того, как люди выйдут на улицы», — говорит сотрудник администрации президента.
В мае 2011 года ФНПР стала одной из нескольких организаций, на базе которых был создан Общероссийский народный фронт (ОНФ) во главе с Владимиром Путиным. Теперь ОНФ — единственная сопоставимая с ФНПР по числу региональных офисов общественная организация России. И, как и ФНПР, фронт не раскрывает свой бюджет.
При участии Михаил Рубина, Анастасии Напалковой, Марии Жолобовой, Евгении Глазовой