военным пенсионерам заморозили индексацию
Госдума заморозила военные пенсии до 2021 года
С 1 октября 2020 г. военные пенсии увеличатся на 3%, но понижающий коэффициент будет заморожен. Соответствующие законопроекты уже утверждены Государственной думой. Федеральный закон, действующий на понижение, находится на одобрении Совета Федерации и вскоре будет подписан Президентом РФ.
Чего ожидать на самом деле и как принятие закона отразится на размере пенсионных начислений?
Расчет и начисление военных пенсий
Как и в случае со страховыми пенсиями, военные рассчитываются исходя из заработной платы сотрудника. В органах внутренних дел ее принято называть денежным довольствием, в которое входят оклад денежного содержания и ежемесячные надбавки. В общем при расчете военной пенсии учитываются следующие показатели:
В зависимости от вида пенсии в формуле участвует процент от денежного довольствия, который составляет минимум 50%, максимум — 85%. Формула и пример расчета будут приведены ниже.
Заморозка индексации довольствия военных, учитываемого при исчислении пенсии
По бюджетной необходимости в 2012 году был введен понижающий коэффициент, который учитывается при расчете пенсионных отчислений военнослужащих. Предполагалось, что лимит будет ежегодно увеличиваться на 2% или выше с учетом индексации, пока служащие не начнут получать свои выплаты в полном объеме (ч. 2 ст. 43 ФЗ №4468-1). Однако в 2015 году увеличение приостановили.
Что собой представляет законопроект №802513-7 «О приостановлении действия ч. 2 ст. 43 Закона РФ О пенсионном обеспечении лиц. «
По состоянию на ноябрь 2019 г. законопроект о заморозке военных пенсий принят в третьем чтении и находится на согласовании у Совета Федерации. Отойдя от текста закона, укажем, что денежное содержание военных будет индексировано на 3% в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции в октябре 2020 г. — впервые за последние 2 года. Однако, уже согласно законопроекту, будут внесены и другие изменения:
В дальнейшем понижающий коэффициент вновь может быть увеличен.
Исчисление военных пенсий до конца заморозки
Для начала поясним, почему заморозка коэффициента негативно сказывается на выплатах. Так как сумма денежного довольствия умножается на процент, размер начислений снижается на определенную долю. Поэтому ежегодная индексация довольствия, которую до 2035 г. планируется довести до 100%, так важна. Лучше продемонстрировать это на примере, который покажет, как будут исчисляться военные пенсии по выслуге лет до конца заморозки.
Итак, формула — ((i+s) x 0,5 + (i+s) x 0,03 x t)) x k, где:
Пример. Военнослужащий в 2020 г. получает должностной оклад в размере 18 000 р., оклад по званию — 15 000 р. в совокупности с учетом ежемесячной надбавки (40% от содержания). Выходит на пенсию по выслуге со стажем 27 лет, что на 7 лет больше минимально необходимого. Назначена пенсия в размере 50% от денежного довольствия, а также 3% за каждый год сверх стажа (п. а) ст. 14 ФЗ№4468-1).
Расчет: ((18 000 + 15 000) х 0,5 + (18 000 + 15 000) х 0,03 х 7)) х 0,7368 = 17 263, 23 р. — размер пенсии.
Если бы понижающий коэффициент отсутствовал или был увеличен, размер пенсии был бы выше. В приведенном примере без учета понижения было начислено 23 430 р., что на 6 167 р. больше фактических начислений. Так как размер понижающего коэффициента фиксирован, в формуле ничего не меняется. Таким образом будут начисляться пенсии до конца заморозки.
Как законопроект повлияет на военные пенсии
Сразу отметим, что с 2012 г. денежное довольствие увеличивалось усиленными рывками и по-прежнему демонстрирует положительную динамику в сравнении с намеченным планом. Первоначально был установлен коэффициент в 54%, который предполагалось увеличивать на 2% ежегодно — соответственно, к 2020 г. он должен был составлять 70%. Однако ежегодная индексация достигала 7%, что привело к 3,68% сверх предполагаемых в 2020 г. При этом при расчете денежного содержания снова учитывается инфляция.
Тем не менее изменения напрямую противоречат п. г) ч. 1 Указа Президента РФ №604 от 7 мая 2012 г. Согласно положению Указа, в 2020 г. индексация должна была составлять 5% вместо установленных 3%.
За счет понижающего коэффициента в период с 2012 по 2019 гг. удалось сэкономить около 3 трлн руб. бюджета. Несмотря на то что за это время темп роста военных пенсий увеличился больше, чем в 2,5 раза, совокупная неиндексация составила 20%, и военнослужащие по-прежнему не получают существенной части положенных отчислений. Если заморозка не будет отменена, то пенсии военных встанут в один ряд с гражданскими, что нивелирует социальную ответственность государства в отношении военной службы в России.
Правительство решило дополнительно проиндексировать военные пенсии
Правительство в попытке скомпенсировать обесценение в реальном выражении военных пенсий предложило поднять их осенью следующего года чуть выше прогнозной инфляции, следует из законопроекта, внесенного 30 сентября правительством в Госдуму в составе бюджетного пакета.
Это будет достигнуто за счет первого за три года изменения так называемого понижающего коэффициента, который применяется к пенсиям бывших военнослужащих и силовиков. Его предложено повысить с 1 января 2022 года с текущих 0,7368 до 0,74, то есть на 0,43%.
Кроме того, проектом федерального бюджета предусмотрена индексация с 1 октября 2022 года денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц на 4% (официальный прогноз по инфляции на 2022 год). Военные пенсии привязаны к уровню денежного довольствия военнослужащих (с применением понижающего коэффициента), поэтому пенсии также вырастут на 4% с октября 2022 года.
Таким образом, с 1 октября 2022 года военные пенсии будут в среднем выше, чем сейчас, примерно на 4,45%.
Как по закону должны увеличиваться военные пенсии
По закону понижающий коэффициент увеличивается со стартового уровня 0,54 в 2012 году и должен расти ежегодно как минимум на 2%, пока не достигнет единицы. Однако власти с 2015-го заморозили это положение до 2019 года, когда коэффициент был поднят с 0,7223 до 0,7368, но в последние три года он снова оставался на одном и том же уровне.
В текущем году потребительская инфляция, по прогнозам Минэкономразвития, может достичь 5,8–6% хотя военные пенсии с 1 октября будут повышены только на 3,7% (это определено предыдущим законом о бюджете).
Коэффициент, понижающий военные пенсии, неоднократно оспаривался пенсионерами. Так, в минувшем марте «Фонтанка» сообщала, что петербургский профсоюз сотрудников органов внутренних дел подал в Конституционный суд жалобу по поводу заморозки коэффициента. А в августе лидер КПРФ Геннадий Зюганов написал письмо президенту Владимиру Путину, в котором попросил отменить понижающий коэффициент и восстановить пенсионное обеспечение военнослужащих в полном объеме.
Глава государства на днях пообещал, что в 2023 году денежное содержание военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов будет повышено на 5% (выше прогнозируемой инфляции — 4%). В таком случае военные пенсии тоже вырастут на 5%.
Военными считаются пенсии не только бывшим военнослужащим, но и в системе Министерства внутренних дел, наркоконтроля, Государственной противопожарной службы, Росгвардии, ФСИН. По оценкам Минфина, их получают около 2,7 млн человек, а общая сумма выплат на 2021 год планировалась в размере почти 800 млрд руб. (в среднем по 24,7 тыс. руб. в месяц на одного пенсионера). В 2022-м, согласно проекту бюджета, получателей военных пенсий будет уже 2,72 млн, а средняя выплата на одного человека составит 25,7 тыс. руб. в месяц.
Размер пенсии конкретному получателю определяется с учетом его должности, воинского звания и надбавки за выслугу лет.
Возврат индексации пенсий, повышение пенсионных выплат военным в обзоре пенсионных новостей за сентябрь 2021
Рассматриваются пенсионные законодательные инициативы, поступившие в Государственную Думу
Возобновление индексации страховой пенсии – Законопроект № 1249326-7 (подробнее)
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект о возобновлении индексации страховых пенсий работающим пенсионерам. В Пояснительной записке указывается, что в результате отмены индексации пенсий большая часть работающих пенсионеров перешла в сферу теневой занятости. Это привело к потерям бюджета в виде неуплаченного налога на доходы физических лиц в размере около 300 млрд. рублей в год, а также к снижению поступлений во внебюджетные фонды, включая Пенсионный фонд Российской Федерации, в объеме свыше 500 млрд. рублей.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому исключаются положения Закона о страховых пенсиях, не допускающие индексацию пенсий работающим пенсионерам. В Пояснительной записке указывается, что пенсии работающим пенсионерам выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера пенсии в связи с изменением стоимости пенсионного коэффициента, привело к сокращению числа работающих пенсионеров на треть за 2016 год: с 15 259 000 человек до 9 883 000 человек. На 1 января 2021 года число работающих пенсионеров составило 8 891 000 человек, то есть сократилось практически еще на один миллион.
Заморозку накопительной пенсии продлили до 2024 – Законопроект № 1258304-7 (подробнее)
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому действие правила о невозможности направления страховых взносов на накопительную часть пенсии продляется до 2024 года. В Пояснительной записке указывается, что это значительно уменьшает объем трансферта на обязательное пенсионное страхование, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Повышение военных пенсий в 2022 году – Законопроект № 1258305-7 (подробнее)
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому с 1 января 2022 года денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии в размере 74 процентов. В Пояснительной записке указывается, что при безусловном исполнении Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, к 1 января 2022 г. должен достигнуть уровня 74 процентов. Кроме того, отмечается, что в 2022 денежное довольствие будет повышено на 4%, что повлечет повышение пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, на 4,0 процента.
Упрощение возобновления выплаты пенсии по случаю потери кормильца выпускникам школ – Законопроект № 1250774-7 (подробнее)
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому возобновлять выплату пенсии предлагается без истребования заявления об этом, т.е. на основании документов (сведений), подтверждающих поступление лица на очное обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по основным образовательным программам, с 1-го числа месяца, с которого данная выплата была приостановлена ввиду отсутствия у пенсионного органа документов, подтверждающих обучение получателя. В Пояснительной записке указывается, что предлагаемая мера направлена на стимулирование дальнейшего обучения получателей данного вида пенсии, закончивших школу, поскольку позволит обеспечить стабильность и непрерывность пенсионных выплат, а также ускорить восстановление уровня их материального обеспечения вначале нового цикла обучения.
Обзор налоговых новостей за сентябрь 2021
Другие материалы по теме
Комитет ГД по обороне утвердил заморозку ПК военных пенсий на 2022 год
Точнее говоря — утвердил заморозку повышения ПК именно на 2%…. А повысится ПК НА 0,32 процентных пункта!
Комитет ГД по обороне утвердил заключение по бюджету на 2022-2024 г
Все… Заработал новый состав Комитета по обороне Госдумы…
Если кто из наших читателей еще не ознакомился с составом нового Комитета и с биографиями его членов, то сделать это можно на нашем сайте вот в этой статье:
Кстати, что очень так примечательно…
У главы Комитета — 3 первых заместителя и 4 просто заместителя…
Членов меньше, чем заместителей… Очень так удивительно! Но, конечно же, так им там делать можно — сами себе устанавливают штатное расписание. А за первого зама и за зама, наверное, вполне существенные денежные надбавки идут!
Эх, нам бы так… Чтобы своя рука — владыка!
Теперь, уважаемые наши читатели, после краткого ознакомления с Комитетом — перейдем к теме статьи…
Как Вы знаете, сейчас от принятия бюджета зависит размер индексации денежного довольствия действующим военнослужащим и, соответственно, военным пенсионерам и приравненным к ним лицам!
И вот уже первое событие:
Комитет ГД по обороне утвердил заключение по бюджету на 2022-2024 гг.
Вот выдержка из заключения:
Глава Комитета обратил внимание на то, что законопроектом предусмотрена ежегодная индексация с 1 октября на прогнозный уровень инфляции оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций федеральных органов исполнительной власти и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в 2022 году на 4,0%, в 2023 году на 4,0% и в 2024 году на 4,0%.
Комитет по обороне поддерживает данное решение Правительства Российской Федерации.
То есть, все нормально, все в порядке…
4% с 1 октября, как и запланировано правительством…
Комитет по обороне поддерживает данное решение Правительства Российской Федерации.
Как — то так… Про индексацию по размеру фактической инфляции — ни слова ни полслова!
Ну хорошо… Ну ладно…
А что с понижающим коэффициентом для исчисления военных пенсий с 1 января 2022 года?
Как известно, в Госдуме сейчас лежит законопроект №1258305-7 «О приостановлении действия части второй статьи 43…», проще говоря — законопроект о повышении понижающего коэффициента для исчисления военных пенсий с 73,68% до 74%…
И уже есть заключение ответственного комитета (комитет государственной думы по обороне)…
Кстати, вот как было в прошлом году…
И в этом году, похоже, все пойдет по плану правительства…
Они пишут в своем заключении, что повышение до 74% понижающего коэффициента с 1 января 2022 года — по плану. Типа, так и должно быть!
А повышение на 0,32 процентных пункта даст повышение размера военной пенсии на 0,4%
А в купе с индексацией на 4% с 1 октября 2022 года — военные пенсии увеличатся на 4,4%…
И рекомендуют основному составу Госдумы принять этот законопроект!
Наши уважаемые читатели, если Вам не трудно оставьте свое мнение в комментариях к этой статье…
Рассмотрев проект федерального закона № 1258305-7 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»» (далее – законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне о т м е ч а е т:
В соответствии с частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон № 4468-I) денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий с 1 января 2012 года учитывается в размере 54% (т.н. «понижающий коэффициент 0,54») и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100 процентов его размера. При этом с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающим 2%.
Таким образом, к 1 января 2022 года в случае ежегодного увеличения ровно на 2% размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, должен был составить 74%.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 8 декабря 2020 года № 397-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» установлено, что размер указанного денежного довольствия с 1 января 2021 года составляет 73,68%.
Рассматриваемым законопроектом предлагается пролонгировать приостановление действия части второй статьи 43 Закона № 4468-I до 1 января 2023 года, а также установить с 1 января 2022 года размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (т.н. «понижающий коэффициент»), – 74%.
Таким образом, предусмотренный законопроектом размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии (т.н. «понижающий коэффициент»), относительно 2021 года увеличится на 0,32 процентных пункта, что позволит с 1 января 2022 года увеличить «реальный» размер пенсии на 0,4%.
При этом следует учитывать, что проектом федерального закона № 1258305-7 «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» с 1 октября 2022 года предусматривается повышение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации на прогнозный уровень инфляции, – 4%, что, как следствие, в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 49 Закон № 4468-I повлечет с 1 октября 2022 года повышение пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, на 4%.
Таким образом, с учетом установления размера денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии (т.н. «понижающего коэффициента»), — 74,0% и повышения денежного довольствия военнослужащих на 4%, «реальный» размер «военной» пенсии увеличится с 1 октября 2022 года на 4,4%.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.
Учитывая изложенное, а также позицию комитетов-соисполнителей, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц, Комитет Государственной Думы по обороне полагает возможным поддержать концепцию рассматриваемого законопроекта и рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении.
Председатель Комитета А.В.Картаполов
Военные пенсии в 2022 году повысят два раза: законопроекты внесены в госдуму
Пенсии военных пенсионеров с 1 января 2022 года увеличат на 0,32%
Военные пенсии с 1 января 2022 года увеличат на 0,32%. Это произойдет в случае принятия законопроекта № 1258305-7, внесенного в госдуму 30 сентября с пакетом законов о бюджете на 2022 год.
В соответствии с законопроектом понижающий военные пенсии коэффициент будет увеличен с 1 января 2022 года до 74%, то есть на 0,32%:
Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 1 января 2022 года составляет 74,0 процента от размера указанного денежного довольствия.
Увеличение понижающего коэффициента повлечет за собой увеличение пенсий военных пенсионеров.
Действующий сегодня понижающий коэффициент составляет 73,68%.
Понижающий коэффициент заморозят до 1 января 2023 года
Однако надежды военных пенсионеров на разморозку понижающего коэффициента не оправдались. Вместо увеличения на два процента, как это предусмотрено законом, понижающий коэффициент повысят лишь на 0,32%.
Действие части второй статьи 43 закона о военных пенсиях, предусматривающей увеличение понижающего военные пенсии коэффициента ежегодно не менее чем на 2 процента, заморозят до 1 января 2023 года.
В 2021 году понижающий коэффициент был заморожен на уровне 2019 года. С 1 октября текущего года пенсии военных пенсионеров увеличены на 3,7%.
Проектом закона о федеральном бюджете на 2022 год предусмотрено увеличение денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц на 4 процента с 1 октября 2022 года. Это повлечет и повышение пенсий военных пенсионеров на 4% с 1 октября будущего года. Таким образом, по итогам 2022 года военные пенсии будут увеличены более чем на 4,3%.