военный пенсионер пенсия по потере кормильца
Военный пенсионер пенсия по потере кормильца
Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца
1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение:
денежной компенсации, предусмотренной для соответствующих категорий военнослужащих в абзаце втором пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
денежной компенсации взамен продовольственного пайка, предусмотренного для соответствующей категории военнослужащих в абзаце третьем пункта 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, причитающегося указанному военнослужащему и не полученного им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, в размере, определяемом Правительством Российской Федерации;
денежной компенсации, предусмотренной в абзаце втором пункта 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 08.06.2020 N 176-ФЗ)
1.2. Порядок выплаты денежных компенсаций, предусмотренных пунктом 1.1 настоящей статьи, определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
(п. 1.2 введен Федеральным законом от 08.06.2020 N 176-ФЗ)
2. Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Пенсия по потере кормильца в 2021 году
Пенсия по потере кормильца – ежемесячная государственная денежная выплата в случае, когда погибает или пропадает без вести человек, обеспечивающий семью. Есть три вида государственной помощи для разных обстоятельств – государственная, социальная и страховая пенсия по потере кормильца. Когда они назначаются и кто их может получить?
Кто может рассчитывать на пенсию по потере кормильца?
Если говорить в общем – без привязки к определенному виду пенсии, то на выплаты имеют право иждивенцы. То есть те, кто находится на постоянном финансовом обеспечении кормильца. Это могут быть:
Стоит заметить, что люди, умышленно создавшие ситуацию, повлекшую гибель кормильца, не имеют никаких прав.
Механизм выплат и право на получение пенсии регулируются следующими законами:
Виды пенсий по потере кормильца
Страховая пенсия. Ее начисляет Пенсионный фонд РФ. Назначается в том случае, когда у кормильца был рабочий стаж не меньше, чем 6 месяцев. Страховая пенсия состоит из двух частей:
Страховую пенсию могут получать:
Если дети кормильца поступают на очную форму обучения, то пенсия выплачивается не до 18, а до 23 лет.
Социальная пенсия. Назначается государством, если у кормильца не было рабочего стажа. Если иждивенец виновен в смерти кормильца, то ему назначается социальная пенсия, даже если у кормильца был трудовой стаж.
Социальная пенсия выплачивается только тем, кто постоянно проживает на территории РФ. Если гражданин России находится за границей, то выплаты ему не положены.
Сумма социальной пенсии фиксированная. В 2021 году это:
Юрист объяснил механизм получения пенсии умершего супруга
Гражданин в случае потери кормильца (СПК) может получить возможность выбрать надлежащий вид пенсии, то есть можно рассчитывать на получение пенсии, которую государство начисляло жене или мужу. Так «Известиям» в среду, 15 сентября, руководитель юридической практики компании «Интерцессия» Кирилл Стус прокомментировал соответствующее сообщение Пенсионного фонда России (ПФР).
В фонде ранее в этот же день заявили, что в случае смерти супруга, размер пенсии которого был выше, вдова или вдовец могут получать ее вместо своей. Также отмечалось, что гражданин в любой момент может вернуться на пенсию по старости — для этого необходимо подать соответствующее заявление.
«Право на получение СПК имеют вдовы или вдовцы, признанные нетрудоспособными и достигшими пенсионного возраста, то есть те, для кого пенсия умершего супруга была источником дохода», — объяснил юрист.
Кроме того, при получении СПК учитываются изменения по повышению пенсионного возраста, указал он. Так, на данный момент получать соответствующий вид пенсии имеют право женщины, достигшие 56 лет, и мужчины старше 61 года.
Назначают пенсию по случаю потери кормильца в двух случаях — если гражданин был иждивенцем, то есть умершие супруг или супруга его полностью обеспечивали. Также соответствующая пенсия назначается в случае, если гражданин не был иждивенцем при жизни супруга или супруги, однако позже утратил источник средств к существованию.
В первом случае вдова или вдовец могут получить пенсию по СПК со дня смерти супруга. При этом пенсия будет начислена за прошлый период до момента обращения гражданина в ПФР, однако не более чем за 12 месяцев.
«Но СПК доплатят с зачетом той пенсии, которую гражданин уже получил до перехода на пенсию супруга (не в полном размере, а с пересчетом на ранее произведенные выплаты)», — уточнил эксперт.
Во втором вышеуказанном случае пенсия по случаю потери кормильца назначается по общему правилу со дня обращения в ПФР.
Стус отметил, что переход на такой вид пенсии не всегда выгоднее для пенсионера, так как фиксированная выплата к страховой пенсии по СПК на 50% меньше, чем к пенсии по старости. Также такой вид пенсии не предполагает специальные доплаты — например, за ребенка-инвалида, за стаж работы в сельской местности или на Севере.
«Также СПК не предусматривает повышения при достижении гражданином 80-летнего возраста. Эти виды доплат предусмотрены только к пенсиям по старости или по инвалидности», — заключил он.
В Пенсионном фонде также предупреждали о ряде нюансов при «переходе» на пенсии покойного супруга, которые могут сделать его невыгодным для вдовца или вдовы, например в случае, если он достиг определенного пенсионного возраста или признан недееспособным.
Кроме того, для назначения пенсии после смерти супруга необходимо доказать факт нахождения на иждивении или утраты источника средств к существованию. Поэтому работающие овдовевшие пенсионеры не будут иметь право получать пенсию из-за потери кормильца.
Финансово-экономическая деятельность
Пенсия за выслугу лет
Категория получателей: военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.
Текст нормы: для военнослужащих, уволенных с военной службы по контракту и имеющих на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более. Уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения с военной службы 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба (статья 13).
Размер выплаты:
Нормативные правовые акты:
Перечень документов, необходимых для принятия решения:
Пенсия по инвалидности
Категория получателей: военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, ставшие инвалидами вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы (статья 21).
Текст нормы: Для военнослужащих, ставших инвалидами, в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, независимо от продолжительности их военной службы (статья 28).
Размер выплаты:
Нормативные правовые акты:
Перечень документов, необходимых для принятия решения:
Пенсия по случаю потери кормильца
Категория получателей: нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих (военных пенсионеров) состоявшие на их иждивении (статья 29).
Текст нормы: Для членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (военных пенсионеров).
Размер выплаты:
Нормативно-правовые акты:
Перечень документов, необходимых для принятия решения:
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью
Категория получателей: Военнослужащие, проходившие военную службу по контракту (уволенные с военной службы по контракту) – при установлении им в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы инвалидности вследствие военной травмы.
Текст нормы: Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, (военных пенсионеров).
Размер выплаты:
Нормативно-правовые акты:
Перечень документов, необходимых для принятия решения:
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью
Категория получателей: члены семей военнослужащих погибших (умерших) вследствие военной травмы и в случае смерти пенсионеров из числа инвалидов вследствие военной травмы.
Текст нормы: Для членов семей военнослужащих погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (военных пенсионеров из числа инвалидов следствие военной травмы).
Размер выплаты:
Нормативно-правовые акты:
Перечень документов, необходимых для принятия решения:
Выплата оклада по воинскому званию
Категория получателей: выплачивается в течение 1 года после увольнения военнослужащих, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет, и уволенным с военной службы по контракту по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (пункт 18).
Текст нормы: Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Размер выплаты:
размер зависит от оклада по воинской должности.
Нормативно-правовые акты:
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Перечень документов, необходимых для принятия решения:
Денежная компенсация в возмещение вреда здоровью
Категория получателей: военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Текст нормы: Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (военных пенсионеров).
Нормативно-правовые акты:
Перечень документов, необходимых для принятия решения:
Денежная компенсация в возмещение вреда здоровью
Категория получателей: нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), находившиеся на их иждивении.
Текст нормы: Для членов семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров).
Размер выплаты:
Нормативно-правовые акты:
Перечень документов, необходимых для принятия решения:
Справочно:
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» организация и осуществление информационной работы по вопросам пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, возложена на военные комиссариаты.
Никакие другие органы исполнительной власти осуществлять работу по назначению уволенным военнослужащим и членам их семей пенсий, пособий, предоставлению компенсаций и других выплат не уполномочены.
В связи с этим по всем вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий и компенсаций, предоставления других социальных выплат следует обращаться в военный комиссариат по месту жительства, где находятся личные (пенсионные) дела граждан, уволенных с военной службы по контракту со всеми необходимыми документами.
Можно ли получать пенсию по потере кормильца, если у потенциального иждивенца был и остается другой доход?
Верховный Суд рассмотрел вопрос о том, при каких условиях вдова пенсионера МВД может претендовать на выплаты из-за потери кормильца (Определение по делу № 5-КГ20-125-К2).
В 2018 г. Людмила Белова подала в ГУ МВД России по Московской области заявление о назначении пенсии по потери кормильца. С 1992 г. женщина была замужем за Николаем Беловым, который умер в 2017 г. Все это время мужчина получал пенсию за выслугу лет по линии МВД, на момент смерти эта сумма составляла 15 тыс. руб. в месяц. Людмила Белова с 2014 г. также получала пенсию, но по старости и меньше 8 тыс. руб. в месяц.
Управление сообщило женщине, что по Закону о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД, ей положена пенсия – 40% от денежного довольствия кормильца, или, в пересчете на момент направления ответа, 12 тыс. руб. Для того, чтобы получать эту сумму, нужно представить в ГУ МВД ряд документов, в том числе решение суда об установлении факта нахождения на иждивении мужа.
Людмила Белова подала соответствующее заявление в Тверской районный суд г. Москвы. В том же документе она потребовала признать за ней право на назначение пенсии по потери кормильца. По словам женщины, доход мужа был для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Пенсии по старости хватало только на оплату жилья и коммунальных услуг, а Николай Белов получал более ощутимую денежную поддержку от государства, пояснила Людмила Белова. Она также сообщила, что долгое время не могла работать из-за болезни дочери.
Тем не менее первая инстанция решила, что заявитель не доказала наличие условий для назначения пенсии по потери кормильца. Суд отметил, что у Людмилы Беловой есть страховая пенсия по старости. Кроме того, добавил он, вне зависимости от размера доходов супруг, имеющий совершеннолетних трудоспособных детей, не считается утратившим источник средств к существованию. С таким подходом согласился и Мосгорсуд. Если учесть расходы на обеспечение дочери, которые нес муж, и региональную доплату к пенсии жены, то выходит, что супруги имели сопоставимые доходы, указала апелляция.
Отменить эти решения во Втором кассационном суде общей юрисдикции не удалось, поэтому Людмила Белова обратилась в Верховный Суд. Тот, проанализировав Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД, отметил, что по смыслу этого акта понятие «иждивение» предполагает либо полное содержание лица умершим кормильцем, либо получение такого содержания, которое являлось основным, но не единственным источником средств к существованию. То есть член семьи может иметь собственный доход. «Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его [члена семьи] собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца», – пояснил ВС. Такое толкование понятия «иждивение», добавил он, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда из Определения № 1260-О-О/2010.
Кроме того, заметил ВС, в деле Людмилы Беловой нижестоящие инстанции не учли нормы Семейного кодекса об имущественных отношениях между супругами. Все доходы супругов, кроме «имеющих специальное целевое назначение», являются их общим имуществом, напомнил он. Николай и Людмила Беловы были женаты и жили вместе, т.е. расходы каждого из них не ограничивались только личными нуждами, подчеркнул Суд.
По его мнению, нижестоящие инстанции не имели права отказывать Людмиле Беловой лишь на том основании, что она получает пенсию по старости. «Для разрешения вопроса о том, находилась ли Л.Н. Белова на иждивении Н.И. Белова, надлежало выяснить, как размер общих доходов супругов, так и размер расходов супругов на содержание всей семьи, включая затраты на оплату коммунальных платежей, ремонт жилого помещения, приобретение лекарств, бытовой техники, одежды, мебели и т.п.», – заметил ВС, добавив, что нижестоящие инстанции этого, однако, не сделали.
Кроме того, добавил ВС, несостоятельно и суждение первой инстанции о том, что супруг, имеющий совершеннолетних трудоспособных детей, не считается утратившим источник средств к существованию: «В нарушение требований ст. 56, 67, 196 ГПК РФ суд не устанавливал, кто из совершеннолетних трудоспособных детей Л.Н. Беловой и в каких форме и размерах оказывал ей помощь при жизни ее мужа».
С учетом этого Суд отменил все решения по делу и направил его на новое рассмотрение в первую инстанцию. Примечательно, что в определении прямо указано: в этот раз следует учесть п. 11 Обзора судебной практики ВС № 2 за 2020 г. Там сказано, что наличие у члена семьи умершего кормильца собственного дохода, в том числе и пенсии, не исключает признание этого лица состоявшим на иждивении.
В Верховном Суде Людмилу Белову представлял адвокат АП Московской области Владимир Ландышев. Оперативно получить его комментарий «АГ» не удалось.
Юрист компании «Юрист-Медиа» Гульнара Собко заметила, что ВС подробно проанализировал понятие иждивения: «Все, что нужно, – сравнить доходы и оценить, можно ли считать, что переживший супруг жил на доходы умершего. А если это супруги, то Суд учит проверять и расходы – в силу того, что имущество совместное и супруги должны заботиться друг о друге».
Адвокат АК «Гражданские компенсации» Марина Сомова добавила, что ВС сослался на позицию, выработанную еще в 2010 г. Конституционным Судом: «Удивительно, что дело не закончилось первой кассационной инстанцией, а дошло до ВС РФ».
По словам эксперта, нижестоящие суды достаточно часто ошибаются в применении норм процессуального права как при определении круга доказательств, так и при их оценке. «Как показывает данное дело, ошибки многогранны, и у каждой инстанции они свои. Здесь и режим пользования имуществом супругов, и отсутствие оценки совокупности доходов и расходов, и привязка к величине прожиточного минимума, и отсутствие выясненного вопроса о том, помогали ли конкретному члену семьи его совершеннолетние дети», – пояснила Марина Сомова. Это определение ВС поможет заинтересованным лицам при установлении факта нахождения на иждивении, считает она.
Адвокат АП г. Москвы Ольга Морозова отметила: «Уже более двух лет Верховный Суд последовательно исправляет ошибочно сложившуюся практику по фактам нахождения на иждивении у военного пенсионера, которые устанавливаются в судебном порядке для назначения пенсии по случаю потери кормильца». Новое решение ВС в очередной раз обращает внимание нижестоящих инстанций на то, что для членов семей военных пенсионеров понятие иждивения прописано в специальном законе, добавила адвокат: «Это не позволяет правоприменителям предъявлять дополнительные требования, не предусмотренные Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-I».
По ее словам, суды продолжают заимствовать понятие иждивения из пенсионного и социального законодательства, отказываются признавать иждивенцами тех, кто не может представить доказательства систематического получения от умершего денежных средств в качестве основного источника дохода. «Для установления факта нахождения на иждивении у военного пенсионера необходимо доказать, во-первых, что доход иждивенца меньше дохода умершего. Во-вторых – период времени, в течение которого расходы, приходящиеся на долю иждивенца как члена семьи, частично либо полностью покрывались доходами умершего. Это нужно подтвердить письменными доказательствами: например, чеками, квитанциями, расчетом расходов. В третьих – документально подтвердить факт родства и совместного проживания на дату смерти и предшествующий период», – рассказала Ольга Морозова.
Получение социальной или страховой пенсии в размере больше прожиточного минимума не влияет на факт иждивения, подчеркнула адвокат. «Вы можете иметь доход хоть в пять прожиточных минимумов, но при этом находится на иждивении, поскольку часть ваших расходов постоянно компенсировалась умершим супругом или сыном в большем размере, чем ваш собственный доход. Важна структура и стоимость расходов в соотношении с доходом», – подчеркнула она. Другое дело, признает эксперт, что люди с высоким доходом, скорее всего, не будут переходить на пенсию по потери кормильца.
«Своей порочной практикой суды фактически уничтожали институт пенсии по потери кормильца для нетрудоспособных вдов, родителей и детей военных пенсионеров. Чему, думается, скоро будет положен конец, за что отдельное человеческое спасибо судье Верховного Суда Людмиле Пчелинцевой [которая председательствовала при рассмотрении как этого дела в ВС, так и ряда других аналогичных]», – заключила Ольга Морозова.