выборы как форма политического участия и способ формирования органов власти
37. Выборы как форма политического участия, функции выборов.
Выборы — это важнейший компонент соврем.политики. Они представляют собой способ формирования органов власти, управления с помощью выражения определ.правил в соотв-вии с избират.системой и полит.волей граждан. Выборы всегда связаны с голосованием, но голосование не всегда связано с выборами. Оно используется и в других формах демократии, в референдумах, при принятии полит.решений, на собраниях, и т.д.
— представительство разнообр.интересов населения
-контроль за институтами власти. Т.е., в рез-те выборов создается важнейший институт контроля за правительством – парламент, а также формируется оппозиция.
-интеграция разнообразных мнений и формирование общей полит.воли путем объединения большинства граждан вокруг опред.полит.платформы и полит.лидеров.
-легитимация и стабилизация конкр.институтов власти. Выборы дают возможность переизбрать неугодное правит-во или депутатов.
-расширение коммуникаций, отношений представительства между институтами власти и граждан, т.е. выборы явл-ся важнейшим каналом обратной связи между гражданами и властью.
-перевод полит.конфликтов в русло их институционализир.мирного урегулирования.
-мобилизация избират.корпуса на решение актуальных обществ.задач.
— полит.социализация населения, т.е. развитие его полит.сознания и полит. участия.
-рекрутирование полит.элиты (канал входма-выхода в полит.систему)
— генерирование программ обновления общества.
38. Избирательный процесс, его сущность.
Соответствовать своему назначению выборы могут лишь в том случае, если они базируются на опред.принципах. Во-первых, это принципы избират.права, определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах. Во-вторых, это общие принципы орг-ции выборов, характеризующие основополагающие организационные, Т.о. избират.процесс — это орг-ция, механизм проведения выборов на основе существующие избират.права.
— ценз недееспособности, который ограничивает избират.право психически больным, что д.б. подтверждено судебным решением.
— моральный ценз, лишает избират.права лиц, наход-ся в местах лишения свободы.
— ценз оседлости, т.е. требование к постоянному проживанию данного лица на опред.территории.
2. Равенство. Каждый избиратель имеет 1 голос. Кроме того, равенство избират.прав предполагает примерное равенство избират.округов.
3. Тайна выборов, т.е. решение конкретного избирателя не д.б. кому-либо известно.
Тайна голосования обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием спец.кабин для голосования, станд.формой бюллетени, опечатыванием избират. урн, наказанием за нарушение избират.тайн.
4. Прямое непосредственное головование, т.е. избиратель голосует за реального человека, не передавая голос другому лицу.
Лекция № 18. Выборы представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной
Вопрос. Выборы
Выборы представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д. В нашем случае речь идет главным образом о выборах в масштабах государства, всей политической системы.
Выборы всегда связаны с голосованием. Однако при всей близости этих понятий они имеют и существенные отличия. Выборы обычно понимаются как закрепленный в конституции и других законах относительно регулярный, периодичный процесс избрания состава органов государства. Голосование же не всегда связано с выборами. Оно используется и в различных формах прямой демократии: в референдумах, опросах, принятии коллективных решений на собраниях и т.п.
Выборы как неотъемлемый элемент демократии несут на себе отпечаток ее различных форм и играют в ее различных моделях неравноценную роль. Сравнительно низка значимость выборов в политических системах, базирующихся на прямых формах демократии, непосредственном участии граждан в подготовке и принятии важнейших государственных решений. В таких случаях властные полномочия избираемых гражданами руководителей государства сильно ограничены, что снижает и политическую значимость самих выборов. Примером такого рода государств являлась древнегреческая Афинская республика в периоды непосредственного правления большинства, решения плебсом на площадях вопросов размера налогов, войны и мира, смены судей и военачальников и т.д.
Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в их важнейших функциях.
В научной литературе выделяются следующие функциивыборов:
— артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения. В период выборов создаются наиболее благоприятные возможности для осознания гражданами своих интересов и включения их в избирательные программы партий и отдельных депутатов. Во время выборов, стремясь получить массовую поддержку, депутаты и участвующие в избирательной кампании СМИ особенно восприимчивы к запросам и пожеланиям населения. Это активизирует процесс осознания и представления гражданами своих интересов. В избирательных платформах интересы артикулируются, получают четкую формулировку и агрегируются, освобождаются от крайностей и усредняются, приобретают непротиворечивую, пригодную для реализации форму. И хотя после победы на выборах многие депутаты забывают о своих обещаниях, депутатский корпус в целом, не только руководствуясь нравственными мотивами, но и заботясь о престиже партии и поддержке избирателями на будущих выборах, ориентируется на свои обязательства и запросы электората;
— интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли. Плюрализм современного общества имеет свои границы. Чтобы не привести к анархии, хаосу и острым разрушительным конфликтам, он нуждается в государственном регулировании, отражающем общие ценности и интересы граждан: С помощью выборов обеспечивается объединение большинства граждан вокруг определенной политической платформы и представляющих ее лидеров, формируется доминирующая в государстве политическая воля. Выражение этой воли обеспечивает правительству авторитет и поддержку, что повышает его дееспособность;
— легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных институтов власти: парламента, правительства, президента и т.п. Участие граждан в выборах обычно означает принятие ими данного типа политической системы, политического режима, правил формирования органов власти, независимо от отношения населения к конкретным должностным лицам, правительству и правящим партиям. Выборы дают гражданам шанс переизбрать неугодное правительство или депутатов, заменить их людьми, пользующимися доверием. Тем самым кризис конкретного правительства и его политики не приводит к отторжению гражданами всего политического строя и дестабилизации политической системы, не перерастает в стремление разрушить существующий политический порядок путем революции. Неслучайно выборы нередко уподобляют предохранительному клапану, выпускающему накопившийся пар народного недовольства и предохраняющему весь политический «котел» от перегрева и взрыва. С помощью выборов легитимируется не только политическая система в целом, но и конкретный состав парламента, правительства и некоторых других структур власти, признается их право руководить государством;
— канализация, перевод политических конфликтов в русло их институциализированного мирного урегулирования. Выборы позволяют открыто и публично представить противоречивые интересы, ценности, идеи на суд народного мнения, определить реальную поддержку позиций той или иной стороны конфликта, с помощью авторитета общественного мнения и государственных институтов убедить конфликтующих отказаться от наиболее радикальных требований и незаконных форм борьбы. Уже сама ориентация участников конфликта на его электоральное разрешение как правило побуждает их к отказу от крайностей, смягчению позиций, компромиссам, поиску приемлемых для большинства решений;
— мобилизация избирательного корпуса на решение актуальных общественных задач. Разъясняя гражданам собственные программы, убеждая людей в необходимости принятия и поддержки определенных политических ценностей и целей, указывая пути их реализации, партии и отдельные депутаты тем самым мобилизуют широкие слои населения и общественное мнение на важные для страны политические действия;
— политическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия. В ходе избирательного процесса граждане особенно интенсивно усваивают политические ценности и нормы, приобретают политические навыки и опыт. В это время резко расширяется поток политической информации и пропаганды, активизируется разнообразная политико-образовательная работа, концентрируется внимание людей на актуальных политических проблемах и альтернативных путях их решения. Широкие слои активистов непосредственно включаются в пропагандистско-агитационную и организационную работу партий и отдельных депутатов. Делая выбор, избиратели в большей или меньшей степени отождествляют себя с определенными политическими силами. Все это повышает их политическую ангажированность и активность;
— конституирование эффективной оппозиции и ее подготовка к выполнению функций политического руководства. Эффективность оппозиции предполагает выполнение ею функций критики и контроля за правительством, а также способность к выработке альтернативной политики. Выборы, побуждая различные политические силы к открытому сопоставлению своих программ, компромиссам и коалициям, способствуют консолидации оппозиции. Кроме того, будучи представленной в результате выборов в парламенте, а нередко и возглавляя правительства в субъектах федерации, оппозиция подготавливается к ответственному и компетентному руководству государством после прихода к власти.
Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь в том случае, если они базируются на определенных принципах. Можно выделить две группы таких принципов: во-первых, принципы избирательного права, определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах; во-вторых, общие принципы организации выборов, характеризующие основополагающие организационные, в том числе социальные, условия их демократичности. Демократические принципы избирательного права включают:
2. Равенство – каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлежности тому или иному человеку. При этом ни имущественное положение, ни должность, ни какие-либо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение гражданина как избирателя. Равенство избирательных прав предполагает также примерное равенство избирательных округов, которое необходимо, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при избрании депутата. На практике постоянно обеспечивать точное равенство избирательных округов достаточно сложно и дорого, поэтому некоторые отклонения от этого принципа допускаются. Так, по избирательному закону ФРГ избирательные округа могут отличаться по численности населения на одну треть.
3. Тайна выборов – решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивному избирательному праву. Практически тайна выборов обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голосования, включением в них имен всех кандидатов или же использованием вместо бумажных бюллетеней специальных машин, сохраняющих тайну избирательного решения и облегчающих технику голосования и подсчет его результатов, опечатыванием избирательных урн, строгим наказанием за нарушение избирательной тайны и т.д.
4. Прямое (непосредственное) голосование – избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность, голосует за реального человека. Между избирателями и кандидатами нет каких-либо инстанций, опосредующих их волеизъявление и непосредственно определяющих персональный состав депутатов. В случае, если граждане выбирают лишь выборщиков или специальный орган, непосредственно избирающий кандидата, имеют место непрямые (косвенные) выборы. Такие выборы из-за деперсонализации, абстрактности выбора гасят интерес граждан к участию в голосовании и способствуют развитию абсентеизма. Они искажают волю избирателей в пользу крупных партий или блоков, поскольку на каждом уровне выборов теряются голоса, полученные партиями-аутсайдерами. В наши дни непрямые выборы используются редко.
На базе демократических избирательных прав сформировались принципы, характеризующие организацию избирательного процесса. К таким принципам относятся:
4. Периодичность и регулярность выборов. Выборы способны выполнять конструктивные функции, служить инструментом демократии при условии, что носители мандатов избираются на определенный, не слишком большой срок. Это необходимо для того, чтобы избиратели могли контролировать своих представителей, предотвращать злоупотребления властью и корректировать политический курс правительства.
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Выборы как форма политического участия
Вы будете перенаправлены на Автор24
Важнейшей формой участия в политическом процессе государства обычных граждан являются выборы. В наше время они стали главным элементом политической системы. Институт всеобщих выборов был введен относительно не так давно, однако сегодня без его реализации нельзя представить себе здоровое развитие не только гражданского общества, но всех остальных частей политической системы и институтов.
При помощи процедуры выборов реализуются все основные права граждан той иной страны, и формируется состав представительной власти на всех уровнях государства. Основными из них являются выборы главы государства. Также обычно граждане принимают активное участие в муниципальных выборах, выборах в законодательных орган страны и иные местных выборах.
Функции выборов
Процесс волеизъявления граждан привел к появлению процедуры смены правящей верхушки, а также иных представителей народа в государственных и местных органах власти. Этот процесс является признаком стабильности и инструментов легитимации власти. Через выборы осуществляется выявление расстановки политических сил в том или ином территориальном образовании или институте власти. Выборы способны определить наиболее прозрачным, эффективным и оптимальным образом степень доверия общества к определенным партиям, а также их программным обещаниям, продемонстрировать отношения к таким политическим содружествам и отдельным политикам, чиновникам.
При осуществлении процедуры избирательного процесса активизируется политическая социализация, идет приобретение политических навыков и опыта, а также усваиваются политические ценности.
Выборы дают уникальную возможность осуществлять форму контроля над правящей элитой. Эта функция полностью принадлежит населению страны, где проводится подобный демократический процесс. Каждый гражданин независимо от его местоположения в обществе, достигший определенного возраста, может изъявить свою позицию по тому или иному политическому процессу, который проходит в данные время на конкретной территории. Он имеет полное право на критику существующего режима или политической деятельности партии в представительном органе государства при помощи доступного и легального способа в определенный срок, согласно установленным на законодательном уровне датам проведения выборного процесса. Перед выборами проводится ряд мероприятий, направленных на обладание поддержки избирателей и корректировки дальнейшего политического курса.
Готовые работы на аналогичную тему
Признаком любого сформировавшегося демократического государства стала возможность и желание каждого гражданина принимать активное участие в избирательном процессе, влиять на существующую обстановку в политическом строе, стремиться улучшить не только собственную жизнь, но и своих соотечественников. Его также называют единственным мирным способом и средством решения назревших проблем в обществе.
Претенденты на выборные должности предлагают свои политические программ действия другим гражданам. Взамен на это они получают поддержку в виде голосов на выборах различных уровнях и пытаются затем воплотить свои обещания на законодательном уровне при непосредственном исполнении своих полномочий на конкретных должностях. Срок и размер полномочий также определяется на законодательном уровне. Эффективность выборного процесса можно наблюдать часто в тех странах, где существует развитый политический рынок, обладающий наличием полноценного законодательства об избирательных системах, наличия ярко выраженного гражданского общества. Оно должно быть представлено в виде различных негосударственных образований, групп людей, объединенных одной целью и идеей. Подобные институты государства должны регулировать интересы граждан и существовать в идее профсоюзов, фондов, центров, ассоциаций и иных клубов.
Принципы выборов
В каждой стране формируется и регламентируется своя собственная процедура выборов. Она складывается согласно развитию государства и традициям избирательного права на определенной территории. В избирательном законодательстве отражаются положения о порядке выдвижения кандидатов, требования к кандидатам, процедура голосования и подсчета голосов, а также возможности по использованию услуг СМИ и другими источниками финансирования.
Выборы характеризуются определенными основными принципами, которые определяют эту процедуру волеизъявления граждан в качестве безусловной и демократической. Эти общепризнанные нормы имеют большую ценность и обеспечиваются избирательным правом, где важно отдать свой голос за претендента.
Обозначено несколько основных принципов избирательного права в форме выборов, которые являются формой политического участия:
На конституционном уровне закрепляется сам принцип выборности. Он существует в странах с парламентской системой управления. В тексте главного закона страны указывается, что существует универсальный способ всеобщих выборов. В них могут принимать участие все граждане конкретного государства как в активном режиме в виде избирателей, так и в пассивном, где необходимо зарегистрироваться в качестве кандидата на определенную должность и представить свою политическую программу.
Существуют некоторые ограничения при участии в выборах у отдельных категорий граждан. Они должны достигнуть определенного возраста, на который поставлен избирательный ценз, а также исключаются люди с психическими отклонениями. В остальных случаях, как правило, процесс выборов проходит без дополнительных ограничений.
Еще одним принципов является из равное избирательное право. Он означает, что в парламент избираются депутаты, каждый из которых представляет одинаковое число граждан. При этом каждый избиратель имеет одинаковую долю участия в выборах в парламент.
Принцип непосредственности выборов означает, что все избиратели имеют полное право осуществлять свое волеизъявление без участия посредников или иных представителей от его имени.
В процессе осуществления демократических выборов важным аспектом является их состязательный характер. Все конкурирующие между собой политические объединения или кандидаты-одиночки имеют право представить свою программу без ограничений и или провести дебаты в избранном формате диалога. Так уменьшается вероятность внешнего влияния на избирателей.
Проведение выборов
Любые выборы проводятся в определенные сроки, которые предварительно были обозначены в законодательных документах. Этот промежуток времени называется избирательной кампанией.
Избирательный процесс в этот период делится на ряд основных стадий:
Также сам избирательный процесс в разных странах мира может иметь свои специфические особенности. Они устанавливаются как в самой процедуре волеизъявления, так и способам подсчета результатов. В мире сложилось две основные системы подсчета голосов избирателей. Наиболее популярной и прозрачной считается процедура, где необходимо считать бюллетени простым способом. В этом случае считается каждый голос участников выборов.
Некоторые страны устанавливают многоступенчатую систему. Сегодня подобные системы часто используются при избрании верхних палат законодательных органов во Франции и США.
Выборы как форма политического участия
Выборы всегда связаны с голосованием, однако при всей близости этих понятий они имеют и существенные отличия. Выборы обычно понимаются как закрепленный в конституции и других законах относительно регулярный, периодический процесс избрания состава органов государства. Голосование же не всегда связано с выборами. Оно используется и в различных формах демократии: в референдумах, опросах, принятии коллективных решений на собраниях.
Функции выборов в условиях демократии
Влияние выборов на жизнь современных обществ разнообразно и проявляется в их важнейших функциях. В научной литературе выделяются следующие функции выборов:
— представительство разнообразных интересов населения;
— контроль за институтами власти;
— интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли путем объединения большинства граждан вокруг определенной политической платформы и представляющих ее лидеров;
— легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных институтов власти: парламента, правительства, президента;
— расширение коммуникаций, отношений представительства между институтами власти и гражданами;
-перевод политических конфликтов в русло их институциализированного мирного урегулирования;
— политическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия;
— генерирование программ обновления общества. Выборы дают возможность различным политическим силам представить собственное видение общественных проблем и выдвинуть программы их решения. Тем самым стимулируется поиск оптимальных путей развития.
Вышеназванные функции выборы выполняют лишь в демократических политических системах, в которых сам избирательный процесс носит демократический характер.
Избирательный процесс
Демократические принципы избирательного права включают:
В США вплоть до окончания Гражданской войны цветные американцы не участвовали в избирательном процессе за исключением незначительных групп.
В случаях, когда граждане выбирают лишь выборщиков или специальный орган, непосредственно избирающий кандидата, имеют место непрямые (косвенные) выборы. Такие выборы из-за деперсонификации, абстрактности выбора гасят интерес граждан к участию в голосовании и способствуют развитию абсентеизма. Они искажают волю избирателей в пользу крупных партий и блоков, поскольку на каждом уровне выборов теряются голоса, полученные партиями-аутсайдерами. В наши дни непрямые выборы используются редко. Например, выборы президентов в современном мире в основном осуществляются или на всеобщих прямых выборах, или парламентом страны.
Выборы в политической жизни представляют собой способ формирования органов власти с помощью выражения воли граждан в соответствии с законодательством
Роль выборов в современной политике
Особенности выборов в России
Электоральные системы и их использование в России
Роль выборов в современной российской политике
План
Электоральные процессы в России
Литература
Запрудный Ю.Г. Культура конфликта (к особенностям российской конфликтности) / Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2002. № 4.
Российская историческая политология. – Ростов-н/Д., 1998. Раздел 2.
Шилов В.Н. Партия «Единая Россия» и идеология консерватизма // Научные ведомости БелГУ. Серия «История. Политология. Экономика. Информатика». – 2010. – № 1(72). Выпуск 13.
Выборы можно рассматривать и как один из видов политических процессов, где каждый политический субъект «играет» отведенную ему роль (избирателя, кандидата, члена избирательной комиссии, агитатора и др.), и как форму политического участия граждан.
Выборы связаны с голосованием, но голосование может проводиться и без выборов, например, на референдумах. В условиях представительной демократии, которая имеет место и современной России, роль выборов особенно велика, они являются главной формой проявления суверенитета народа.
Выделяются следующие функции выборов:
· артикуляция, агрегация и представительство интересов различных групп населения. Так в ходе выборов выражаются, обобщаются интересы, пожелания различных групп населения России – пенсионеров, представителей бизнеса, молодежи, жителей различных регионов, представителей различных вероисповеданий, людей обеспеченных и пребывающих в бедности и т.д. Затем лица избранные в органы власти в тои или иной мере представляют, отстаивают эти интересы;
· контроль над институтами власти (неугодные населению власти подлежат смене). Так представители праволиберальной ориентации, не оправдав надежд избирателей, утратили свое место в Государственной Думе РФ;
· интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли. У граждан России имеются различные запросы, мнения по поводу актуальности проблем стоящих перед страной и способов их решения. В ходе выборов выявляется наиболее важная по мнения большинства населения «повестка дня» – перечень проблем для решения. Выявляются и наиболее поддерживаемые населением пути решения этих проблем;
· легитимация и стабилизация политической системы. Так к началу 1996 г. доверие населения к тогдашнему президенту Б.Ельцину резко упало. Но, победив на выборах и став президентом РФ во второй раз, он значительно повысил свой рейтинг, усилил легитимность собственной власти;
· расширение потоков информации между населением и властью. Именно в ходе выборов власть отчитывается перед населением о сделанном. Интенсифицируется также обмен мнениями по поду решения социальных проблем, граждане высказывают кандидатам во власть свои пожелания, дают «наказы»;
· перевод возможных конфликтов в русло упорядоченного мирного урегулирования. Так в 1993 году Россия пережила острый политический кризис, обусловленный жестким противостоянием властей. Конфронтация между несколькими крупными политическими силами, и, в конечном счете, между ветвями власти до предела обострила социально-политическую ситуацию в государстве и обществе, подвела его к опасной черте. В условиях тех драматических событий выборы парламента, стали единственным средством выхода из кризиса;
· политическая социализация населения, интенсификация его политического участия. Именно в период выборов население анализирует результаты деятельности власти, сопоставляет их с данными обещаниями. Также рассматриваются желаемые и возможные варианты развития общества, с ними соотносятся те политические силы, которые их обещают реализовать. В период выборов «средний человек» приобретает опыт политической деятельности, учится делать правильный политический выбор;
· рекрутирование политической элиты. Через выборы заполняются многие места в управлении государством: так в состав российской политической элиты входит 450 человек, избранных депутатами Государственной Думы, в состав региональной политической элиты входят лица, избранные депутатами региональных законодательных собраний (в Белгородской области это 35 депутатов) и т.п.;
· содействие обновлению общества посредством конкурентной борьбы альтернативных политических программ и др. Каждая политическая партия России, каждый кандидат предлагает свои пути решения имеющихся проблем. Разумеется, не всегда обещания кардинальных перемен к лучшему выполняются. Это является известным разочарованием населения России в выборах, как формы своего влияния на ситуацию в стране.
Выборы выполняют указанные функции, если они базируются на определенных принципах. К ним относятся принципы избирательного права и принципы организации выборов.
Принципами избирательного права являются:
· всеобщность (в выборах принимают участие все граждане) В России принцип всеобщего участия в выборах был введен после февральской революции 1917 г. После Октябрьской социалистической революции 1917 г. избирательных прав были лишены ряд групп населения, представлявших «остатки эксплуататорских классов». Конституция СССР 1937 г. вновь ввела принцип всеобщности. Но лица, повергшиеся наказаниям в виде лишения свободы, после его отбытия часто «поражались в правах» на определенный срок, в том числе и лишались права выбирать и быть избранным. Согласно ст.32-й Конституции РФ, на сегодняшний день все граждане России, за исключением, находящихся в местах заключения и признанных судом недееспособными, имеют право участвовать в выборах;
· равенство(каждый избиратель имеет только один голос). Следует отметить, что выборы в Государственную Думу в период самодержавия осуществлялись по куриям. В результате чего получалось, что голос помещика-дворянина равнялся голосам 260 крестьян или 543 рабочих;
· тайна выборов (решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно).
Принципы организации избирательного процесса:
· свобода выборов,иными словами,отсутствие какого-либо давления на избирателей, кандидатов и организаторов выборов. Этот принцип в электоральной практике России часто нарушается. Так избирателям какого-либо населенного пункта, задолжавшего за оплату электроэнергии (теплоснабжения и т.п.), намекают на то, что если они не проголосуют должным образом, то подача электроэнергии (тепла) может прекратиться;
· наличие альтернативных кандидатов.Часто на выборах альтернатива сугубо формальная. Бывает и так, что кандидатов, которые бы составляли реальную альтернативу, выдвиженцам действующей власти, снимают с выборной дистанции по тем или иным причинам (поводам). Но не всегда отсутствие реальной альтернативы означает нарушение законодательства. Так на выборах президента России в 2004 г. не было реальной альтернативы В.Путину, на выборах 2008 г. – Д. Медведеву, а на выборах губернатора Белгородской области в 2005 г. – Е.Савченко. Но в обоих случаях – это было не следствием устранения реальных альтернативных кандидатов, а результатом консолидации федеральной и региональной политических элит, а также высокой положительной оценкой данных кандидатов населением по предыдущим результатам их деятельности на своих постах;
· состязательность, конкурентность.С этой целью кандидаты, представители партий проводят открытые дискуссии в прессе, по радио, телевидению, что дает возможность избирателям точнее установить пригодность кандидатов на вхождение во власть. Многие исследователи отмечают недостаток состязательности в российских электоральных процессах. Так на выборах президента В.Путин и позднее Д.Медведев не участвовали в теледебатах с другими претендентами на этот пост. Тем самым они уклонились от неизбежной критики со стороны их соперников, что увеличило их шансы на победу. Однако подобное уклонение от теледебатов не было нарушением законодательства. В России в отличие от ряда других стран участие в подобных дебатах не является обязательным. Так само законодательство снижает степень состязательности на выборах;
· периодичность и регулярность.В современной России периодичность и регулярность выборов можно считать состоявшимся фактом. При этом имеют место изменения в во временном интервале между выборами. Так Областная Дума Белгородской области внесла изменения в избирательный кодекс области, согласно которому выборы в региональное законодательное собрание теперь проходят не через 4 года, а через 5 лет. Выборы президента в перспективе будут проводить не через 4 года, а через 6, выборы ГД РФ через 5 лет.
· равенство возможностей политических партий и кандидатов.Формально это равенство достигается через установление минимального и максимального уровней избирательного фондов, через жеребьевку при распределении эфирного времени. Однако в реальном электоральном процессе равенство возможностей неосуществимо. Так разница между официальным и неофициальным избирательными фондами может быть десятки раз1.Различна и поддержка кандидатов на выборах со стороны действующих органов власти.
Основными стадиями избирательного процесса являются:
1) выдвижение кандидатов; 2) агитационная кампания; 3) голосование; 4) подведение итогов.
Федеральное и региональные законодательства детально описывают действия участников избирательного процесса на каждом этапе. Так Федеральный закон № 51 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» включает в себя 95 статей, изложенных на 147 страницах, а «Избирательный кодекс Белгородской области» имеет 121 статью и содержит почти 300 страниц2.
Первые всеобщие выборы состоялись в России в Учредительное Собрание, заседание которого состоялось 5 января 1918 года. Оно было первым и единственным: в том же день Учредительное собрание было разогнано большевиками.
В советский период выборы были безальтернативными. Населению предлагалось лишь одобрить кандидатов в депутаты, подобранных соответствующими партийными органами. В 1989-1990 годах состоялись выборы, в ходе которых впервые за много лет возникла конкуренция, реальное соперничество нескольких кандидатов.
Новая российская Конституция 1993 года определила правовой фундамент для формирования органов государственной власти, для выстраивания избирательной системы. Статья 32 Конституции России предоставляет гражданам Российской Федерации «право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме… Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».