выплата населению за природные ресурсы
Выплата населению за природные ресурсы
Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с письмом рассмотрел обращение о получении гражданами доходов от использования природных ресурсов, о предоставлении возможности перечисления средств из «бюджета одного гражданина» и сообщает.
Вопрос о перечислении средств из «бюджета одного гражданина» рассмотрен Департаментом межбюджетных отношений ранее, позиция по нему направлена письмом от 06.07.2020 N 06-04-12/03/58297 и в настоящее время сохраняется.
По вопросу получения гражданами доходов от использования природных ресурсов дополнительно сообщаем следующее.
В соответствии с конституционными нормами природные ресурсы используются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Соответственно, каждый гражданин имеет право на часть доходов от использования природных ресурсов.
Такое право реализуется бюджетными правоотношениями и самой бюджетной системой Российской Федерации. В соответствии с нормами Кодекса доходы бюджетов формируются, в том числе, за счет налоговых и неналоговых доходов от использования природных ресурсов, зачисляемых в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.
Направление доходов от взимания рентных платежей за пользование отдельными видами природных ресурсов на выплату доходов гражданам предполагает реализацию уравнительного принципа расходования этих государственных средств, независимо от уровня благосостояния граждан.
Реализация такого подхода приведет к сокращению возможностей государства направлять дополнительные доходы от эксплуатации природных ресурсов, находящихся в его собственности, которые могут быть получены при введении рентных платежей, на реализацию программ социально-экономического развития страны и социальную поддержку малообеспеченных граждан.
Кроме того, часть доходов от пользования природных ресурсов расходуется на обеспечение всех функций государства, в том числе на оборону страны и безопасность государства, мобилизационную подготовку, реализацию государственных программ вооружения, развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, охрану прав и свобод гражданина, обеспечение политической стабильности, обеспечение правопорядка, организацию, координацию и регулирование экономических процессов, формирование государственной культурной политики, осуществление контроля за исполнением законов, обеспечение демократизации образования, установление режима природопользования и обеспечение здоровой среды обитания.
Таким образом, право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется вышеперечисленными расходами государства в рамках прав, льгот и выплат, гарантируемых Конституцией и законодательством Российской Федерации. При этом перераспределение бюджетных средств путем предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется только между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
| Заместитель директора Департамента межбюджетных отношений | Д.С. Хворостухина |
Обзор документа
Право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется расходами государства в рамках прав, льгот и выплат, гарантируемых Конституцией и законодательством. Перераспределение бюджетных средств путем предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется только между бюджетами бюджетной системы.
Почему государство не делится с нами доходами от продажи полезных ископаемых?
Россия — богатая природными ресурсами страна. Но гражданам ничего от этого не перепадает. Например, я слышал, что в Норвегии и Саудовской Аравии доходы от продажи нефти идут на личные счета граждан. А у России есть не только нефть и газ, еще золото, медь и другие цветные металлы. Почему государство с нами не делится? Где справедливость?
По данным Worldatlas.com, Россия входит в десятку стран с самыми большими природными ресурсами. Кажется, что россияне станут богаче, если полученные доходы с проданных ресурсов поделить на всех граждан.
Я собрал финансовые результаты всех добывающих компаний в гугл-таблицу и поделил результат на 144,5 млн граждан России. Компании брал из отчета Минприроды — там указаны крупные месторождения и их владельцы.
Получилось не так много — максимум 119 тысяч рублей на человека в год. Это оптимистичный вариант: у предпринимателей придется отнять право на дивиденды, а у государства — налоги на добычу полезных ископаемых, которые тратят на образование, безопасность и другие потребности граждан.
Как считал
Подсчитать все финансовые результаты мелких сырьевых компаний будет трудозатратно, а сильного влияния они на общую картину не окажут. Чтобы быстрее сделать расчет, я использовал отчетность крупных компаний, в которой суммированы результаты всех заводов и дочерних компаний — например, у «Русала», «Норильского никеля», «Газпрома» и других. Минус такого подхода в том, что в нем учтены результаты и иностранных заводов.
А еще компании за время приватизации успели построить перерабатывающие заводы, которые никак не связаны с добычей полезных ископаемых. Их результаты тоже будут учтены. То есть к полученному результату можно прибавить или убавить несколько тысяч — это некритично.
Я считал два варианта. Первый: операционный денежный поток (реально полученные деньги) минус капитальные расходы минус выплаченные дивиденды. Второй: вариант для народа без выплаты дивидендов и налогов по ним, а также с раздачей налогов на добычу полезных ископаемых. В любом случае получившийся результат не такой радужный, как казалось.
Сколько бы получил россиянин с природных ресурсов
Мало: при лучшем раскладе — 28 тысяч рублей за год из расчета на 144,5 млн граждан. Нас слишком много: если бы население России было соизмеримым с населением Саудовской Аравии, то максимальные выплаты в год составили бы 400 тысяч рублей.
Нельзя забывать, что с полученных доходов от продажи природных ресурсов компаниям нужно еще выплатить зарплаты сотрудникам, налоги на добычу ископаемых и проценты по кредитам.
Добывающим компаниям приходится тратить деньги на поддержание текущего производства: закупать технику и модернизировать заводы. Чтобы поддерживать добычу на одном уровне, приходится искать новые месторождения и потом разрабатывать их. Это всё расходы, которые неочевидны для обывателя.
Если государство будет забирать все свободные деньги предприятия и не оставлять деньги на дивиденды, то предпринимателям не будет никакого резона повышать эффективность производства. Скорее всего, такие выплаты уменьшались бы из года в год.
Сколько получил бы гражданин с природных ископаемых России за один год
| Ресурс | Оставим на дивиденды | Отдадим все народу |
|---|---|---|
| Нефть и газ | 9478 Р | 16 217 Р |
| Цветные металлы | 3218 Р | 6719 Р |
| Уголь | 1314 Р | 610 Р |
| Сталь | 616 Р | 2702 Р |
| Удобрения | 568 Р | 762 Р |
| Цемент | 33 Р | 43 Р |
| Налог на добычу полезных ископаемых | 85 433 Р | 85 433 Р |
| Налоги на дивиденды | 5551 Р | 5551 Р |
| Итого | 106 211 Р | 118 037 Р |
На самом деле компании делятся
Крупные добывающие компании торгуются на российском фондовом рынке — доли в бизнесе, то есть акции, «Газпрома», «Северстали», «Норильского никеля» и других компаний может купить любой гражданин. Главное — открыть брокерский счет.
Большинство компаний платит дивиденды. Вот несколько примеров:
Необязательно разбираться в бизнесе компаний, в инвестиционных планах и корпоративном управлении. Мы подготовили статьи для начинающих инвесторов: с чего начать и на что смотреть.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
1. Источником выплаты доходов граждан от использования природных ресурсов являются доходы, полученные от взимания рентных платежей за пользование отдельными видами природных ресурсов, подлежащих к уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации в федеральный бюджет.
2. Средства на выплату доходов граждан от использования природных ресурсов в полном объеме выделяются бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета целевым назначением.
Выплата гражданам доходов от использования природных ресурсов производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации ежеквартально.
3. Расходы на доставку и пересылку доходов граждан от использования природных ресурсов осуществляются из тех же источников, из которых производится выплата доходов граждан от использования природных ресурсов.
Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке указанных средств производится в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий.
4. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату доходов граждан от использования природных ресурсов, не взимается.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
6 стран, в которых доходы от нефти и газа идут обычным гражданам
Государство может тратить вырученные деньги двумя способами:
Вкладывать в улучшения условий жизни и социального благосостояния нации
Напрямую выплачивать средства гражданам.
Речь пойдет о Ливии образца до 2011 года. На какие блага могли рассчитывать граждане страны с Муаммаром Каддафи во главе:
Ежегодно каждый гражданин получал сумму в 1000$
Безработные получали 730$ ежемесячно
Единоразовая выплата на рождение ребенка — 7000$
Пособие молодой семьи (жилье и свадьба) — 64 000$
Однократная выплата при открытии собственного бизнеса — 20 000$.
Ко всем выплатам прибавьте комфортные условия кредитования, когда процент по ипотеке на жилье составлял 0%. Медицина и образование (даже за рубежом) — полностью за счет государства. За покупку машины возвращалось до 50% стоимости, а литр бензина стоил 14 центов. Нам и не снилось!
Объединенные Арабские Эмираты — одна из богатейших стран мира. Посмотрим, как живут ее граждане:
Минимальная пенсия 2780$ в месяц или 80% от дохода с последнего места работы
Помощь на создание семьи: участок с небольшим домом для молодоженов плюс 20 000$ на первое время
Выплата за рождение ребенка 150 000$
Услуги ЖКХ практически ничего не стоят гражданам, до 90% расходов государство берет на себя.
Как и в Ливии, и на Аляске, граждане ОАЭ получают стабильные выплаты от продажи природных ресурсов. Медицина и образование бесплатные, даже если проходят за пределами страны. Иностранец не может открыть бизнес на территории ОАЭ, если не возьмет в партнеры местного, который будет контролировать 51% акций компании. Всесторонняя поддержка граждан страны по всем фронтам! Кстати, женщины в ОАЭ имеют равные с мужчинами права на труд и зарплату.
Еще один крупнейший экспортер нефти на мировом рынке — государство Кувейт. Как оно поддерживает своих граждан:
В первую очередь на этапе обучения — каждому студенту полагается стипендия в 2000$, даже если он учится за границей
Минимальный размер пенсии достигает 3000$
Подростки и домохозяйки получают от государства помощь ежемесячно — 170 и 300$
На каждого ребенка открывается накопительный счет в банке.
Сюда прибавляются беспроцентный заем при покупке жилья, бесплатное образование и медицина. Бонус: когда цена нефти растет, граждане получают частичное списание имеющихся долгов.
Первая в мире по объемам нефтедобычи — Саудовская Аравия не скупится в отношении выплат для своих подданных:
Пособие на ребенка от 10 000 до 70 000$
Выплата на открытие бизнеса — 80 000$
Молодожены на создание семьи получают помощь в размере 64 000$.
медицина и даже ряд лекарств бесплатные
высокие пенсии и бесплатные услуги ЖКХ
дешевый бензин и помощь в покупке автомобиля — государство возвращает до 50% от стоимости.
В ряд с ближневосточными странами встала Норвегия, уровень заботы над населением в которой так же высок. Абсолютно каждый гражданин страны имеет счет, куда поступают средства от реализации природных ресурсов. В среднем сумма составляет 4300$ ежегодно.
Как видно, объединяет перечисленные страны понимание, что доходы от природных ресурсов не вечны и зависимость от нефтяной иглы несет ослабление экономики. Поэтому государства стимулируют развитие экономики другим способами, в том числе поощряя средний и малый бизнес. Ну а главный ресурс в развитии экономики — люди, и если заниматься их здоровьем и образованием, рост экономических показателей не заставит себя ждать.
(С)
Smapse News: Образование и наука
В ГД внесли проект о праве россиян на доходы от добычи полезных ископаемых
МОСКВА, 14 сен — РИА Новости. Группа депутатов от КПРФ во главе с Сергеем Обуховым внесла в Госдуму законопроект, который дает россиянам право на получение части доходов федерального бюджета от добычи полезных ископаемых.
Как отмечается в пояснительной записке, право на получение своей доли имеет каждый гражданин России, который имеет трудовой стаж не менее девяти месяцев на финансовый год и не получал за это время пособие по безработице. Также на выплаты могут рассчитывать те, кто состоял на учете в службе занятости, но не получал пособие, и пенсионеры, имеющие не менее пяти лет трудового стажа.
По мнению авторов, законопроект, во-первых, позволяет избежать усиления таких негативных социальных явлений, как тунеядство, а во-вторых, стимулирует граждан к оформлению трудовых отношений в соответствии с законодательством и способствует уменьшению теневого сектора экономики.
«Законопроект не только в полной мере учитывает ограниченные возможности федерального бюджета и проблемы российской экономики, но и содержит в себе инструменты для постепенного улучшения сложившейся ситуации», — говорится в пояснительной записке.
Также отмечается, что размер гарантированных выплат не является фиксированным и зависит от ряда факторов: уровня доходов федерального бюджета от добычи полезных ископаемых, количества граждан, имеющих право на получение прибыли, и числа лет, прошедших с момента принятия закона.
«При этом, по данным Росстата, уровень занятого населения в 2015 году составил 72,323 миллиона человек. По оценкам Пенсионного фонда России, количество пенсионеров в 2017 году превысит 43 миллиона человек, а доля работающих пенсионеров составит около 10 миллионов человек», — отмечается в сопроводительном документе.
Депутаты, ссылаясь на официальную статистику, также указывают, что в конце августа 2016 года в государственных учреждениях службы занятости населения на учете в качестве безработных состояло 913 837 человек, при этом пособие по безработице получают более 650 тысяч россиян. Исходя из этих цифр, авторы подсчитали, что в случае принятия законопроекта каждый гражданин, подходящий под критерии, может получить в 2017 году около 12,9 тысячи рублей.
«При этом средства граждан, не получивших по каким-либо причинам выплаты, не распределяются между остальными. Доля лиц, отказавшихся либо в течение года не воспользовавшихся правом на получение в соответствии с настоящей статьей денежных средств за предыдущий финансовый год, подлежит зачислению в доход федерального бюджета», — говорится в пояснительной записке.
«Порядок получения выплаты будет установлен правительством России. Предполагается, что для большинства граждан, имеющих право на получение части доходов от добычи полезных ископаемых, будет достаточно предоставить сведения о своем лицевом счете (либо вкладе) в Сберегательном банке Российской Федерации, куда будет переводиться необходимая доля денежных средств», — пишут депутаты.