выплата пенсий переселенцам во время карантина
Постановление 1596 и прекращение пенсии во время карантина – что делать?
Если вы столкнулись с прекращением выплаты пенсий, согласно Постановлению 1596 от 30.08.1999 года – алгоритм действий находится в конце статьи
С декабря 2020 года мы стали получать обращения пенсионеров-внутренне перемещенных лиц, которые « застряли » на временно оккупированной территории после начала карантина и столкнулись с прекращением выплаты пенсий либо требованиями личной явки в подразделения Пенсионного фонда Украины, чтобы этого избежать. Всех, кто получил такие требования от органов ПФУ, объединял один факт – они не могли снимать свою пенсию с банковских карт с начала карантина. Кто-то не имел доступа к мобильному банкингу, кому-то не продлили срок действия карты Ощадбанка, а у кого-то просто не было возможности обналичить эти деньги, и они решили не трогать счет до решения проблемы с закрытыми КПВВ.
Так прошел почти год. Ситуация особо не изменилась – по сравнению с 2019 годом, в 2020-м количество пересечений линии соприкосновения упало на 97,3%, КПВВ в Донецкой области на данный момент фактически не работают, карантин на момент написания этой статьи продлен до 30 апреля 2021 года.
Количество обращений уверенно возрастало. Некоторые граждане даже смогли получить официальные требования от органов ПФУ по электронной почте и предоставить их нам, например:
Что не так с этим требованием?
То, что на период карантина прекращать выплаты ВПЛ запрещено на законодательном уровне (поэтому нормы подзаконных нормативных актов, в т.ч. – Постановления КМУ № 1596, как указано на изображении выше, не должны применяться). Заключительные и переходные положения Закона № 540 от 30.03.2020 года устанавливают следующие нормы:
продовжується виплата внутрішньо переміщеним особам соціальних виплат (пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) … призначених до періоду встановлення карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).
Однако, как мы видим, для органов ПФУ это не всегда аргумент.
Наши усилия принесли некоторые плоды. После обращений ряда Организаций и проведенных совещаний с представителями ПФУ и Минсоцполитики, последним было отправлено письмо с разъяснением на ПФУ от 01.04.2021 № 5971/0/2-21/54 (на данный момент текст в публичном доступе отсутствует) о необходимости выполнять вышеупомянутые нормы законодательства на период карантина и выплачивать пенсию. Соответствующую информацию предоставил ПФУ в ответе на наш запрос.
Также в ответе была предоставлена информация за февраль 2021 года о количестве пенсионеров-ВПЛ, которым выплата пенсии была прекращена на основании того, что они больше года не пользовались средствами со своего счета – 3858 человек. Число таких пенсионеров за все время, конечно, больше.
Вышеупомянутые разъяснения должны быть пересланы в областные управления ПФУ «к сведению и для учета в работе». Означает ли это возобновление выплат всем пенсионерам, кому выплату успели прекратить, и, что также важно – выплату им задолженности за время прекращения? Время покажет. Руководство ПФУ во время официальных мероприятий заявляло, что ситуация с выплатами должна решиться полностью и в кратчайшее время. Мы будем держать руку на пульсе событий и сообщать вам об изменении в ситуации.
Для тех, кто столкнулся с такой проблемой, наша Организация подготовила алгоритм действий, которым можно воспользоваться для скорейшего возобновления выплат пенсии, либо обезопасить себя от возможных проблем, если выплату не успели прекратить.
В случае получения от сотрудников органов ПФУ требований со ссылкой на Постановление КМУ № 1596 от 30 августа 1999 года вам необходимо официально обратиться вваше управление ПФУ и/или вышестоящий орган в структуре ПФУ (для территориальных подразделений ПФУ – областное управление ; для областных – ПФУ) с заявлением о недопустимости прекращения выплаты пенсии/требованием возобновить выплату и выплатить всю сумму пенсии.
Мы понимаем, что заинтересованные граждане на данный момент значительно ограничены в возможности передвигаться, отправлять и получать информацию. Поэтому отправить свое обращение можно одним из следующих способов;
Вы можете воспользоваться образцом заявления, который наши юристы подготовили для вас .
В случае возникновения вопросов – вы всегда можете обратиться к нам для получения консультации.
Как во время карантина оформляют и продолжают выплаты переселенцам Донбасса (Разъяснение)
Переселенцы на время карантина останутся с пенсиями и социальными выплатами. А тем, кто не успел переоформить документы, деньги компенсируют уже после спада коронавируса. Соответствующий закон вступил в силу 2 апреля.
Закон №540-ІХ, который поддержала Верховная Рада Украины продолжает на время карантина выплаты всем переселенцам, а тем, кто не успел — дает отсрочку. Анализ закона сделала общественная организация “Донбасс SOS”.
Тем, у кого стекает срок продления помощи, не прекратят выплаты
Поэтому, если человек оформлял помощь для малообеспеченных, пенсию по инвалидности, соц. помощь и т.д., но срок помощи стекает в карантин, то выплаты на время карантина продолжат автоматически. Однако, после его окончания, человек должен обратиться в управление труда и социальной защиты населения или в пенсионный фонд с необходимыми для продолжения выплат документами.
Кто не успел переоформить выплаты, начислят деньги позже
Для переселенцев, у кого есть инвалидность и кто не успел подать все необходимые документы в течение 3 месяцев с момента прохождения комиссии, все выплаты сделают уже после карантина. Однако, если на МСЭК (медико-социальная экспертиза) человеку уже установила инвалидность, то после карантина переселенцу компенсируют деньги за все время.
Продолжат ли автоматически адресную помощь переселенцам — непонятно
Согласно новому закону, работникам УПЗСН на период карантина и еще 30 дней после него запретили ходить по месту прописки переселенцев, проверять их и делать акты. Однако будут ли продолжать адресную помощь автоматически — неизвестно.
“Адресная помощь же должна продолжаться. То есть человек должен появиться в УТЗСН и написать заявление о продлении и тогда она продолжается. А в законах, которые принимались и постановлении Кабмина, есть много пунктов, которые отменяли личное присутствие, например при верификации пенсии, об оформлении инвалидности, а об адресной помощи выпало. Поэтому по-прежнему человек должен обратиться в УПЗСН. Конкретного алгоритма, как это делать нет”, — рассказывает в комментарии Свободному радио координатор горячей линии Донбасс SOS Виолетта Артемчук.
Виолетта Артемчук отметила, что некоторые управления труда и соцзащиты населения говорят, что к ним можно подать заявление дистанционно, отправив документы по электронной почте. Некоторые принимают через “Укрпочту”, а кто-то коммуницирует по телефону.
Границы страны закрыли на въезд и выезд, закрыли КПВВ, а Донбасс и Луганщину изолировали от других областей. Проехать в другие области или попасть на Донбасс можно только по уважительным причинам.
2 апреля Кабмин принял решение ужесточить ограничения на время карантина и внедрил обязательный масочный режим в общественных местах, запретил ходить в компании более 2 человек и т.д..
Верховная Рада Украины ввела административную и уголовную ответственность за нарушение карантина, поэтому нарушителям теперь грозит штраф от 17 тысяч гривен, или лишение свободы до 8 лет.
Он передается воздушно-капельным путем от человека к человеку и может вызвать тяжелую форму пневмонии. Течение заболевания зависит от иммунитета человека: у некоторых людей легкие симптомы, другие же тяжело болеют. У большинства людей, умерших из-за вируса, были проблемы со здоровьем. Среди умерших — много пожилых людей с хроническими заболеваниями. Самые распространенные симптомы коронавирусной инфекции — головная боль, кашель, лихорадка и затруднение дыхания, а в некоторых случаях – диарея или конъюнктивит. Инкубационный (т.е. бессимптомно) период длится от 2 дней до 2 недель. Пока специфического лечения и вакцины от Уханського коронавируса не существует.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Если Вы прочитали данный материал до конца, надеемся, он был полезен для Вас
Мы очень ценим то, что Вы с нами!
Приглашаем Вас стать патроном Свободного радио и поддержать нашу редакцию.
Качественная независимая журналистика требует много усилий и ресурсов, и именно Вы можете помочь нам делать это честно и каждый день!
Новости по теме
Настоящая публикация создана при поддержке Европейского Фонда за Демократию (EED). Содержание публикации не обязательно отражает мнение EED и является предметом исключительной ответственности авторов
ПФУ остановил пенсию во время карантина. Правозащитники объяснили, что делать
Некоторым гражданам, которые не могут выехать из ЛДНР Пенсионный фонд Украины приостановил выплаты. Правозащитники проекта «Юридический советник для переселенцев» разъяснили, в каких случаях могут остановить пенсию и что нужно делать для возобновления выплат.
«Пенсионный фонд уже 3 месяца не начисляет мне пенсию. Связываться с возобновлением выплат сейчас не могу: ухаживаю за пожилой матерью в Донецке, а оттуда все равно не выпускают. Скажите, имеют ли право приостанавливать пенсию во время карантина? Слышала, что это незаконно. Также, хочу узнать – что делать с задолженностью?», – обратилась одна из переселенок.
Статьей 49 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрен четкий перечень оснований для прекращения выплаты пенсии, а именно:
На период карантина предусмотрено продление выплаты пенсии лицам, у которых на этот время приходится перекомиссия МСЭК и ВКК об установлении инвалидности и переназначении (продолжении) пенсий на новый период – без заявлений и без каких-либо документов (ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты, направленные на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-2019)»).
Согласно постановлению Кабинета министров от 08.04.2020 № 266 на период действия карантина и в течение 30 дней со дня отмены карантина запрещается принятие решения об отмене действия справки о постановке на учет ВПЛ на основании информации, что дает основания считать, что переселенец вернулся на оставленное место постоянного проживания.
«Учитывая приведенные в вопросе обстоятельства, можем предположить, что пенсионный орган действовал неправомерно, прекращая Вам выплату пенсии. Однако, чтобы точно сказать, это действительно так, для начала необходимо обратиться с письменным запросом в управление ПФУ, в котором Вы состоите на учете. Сделать это можно с помощью электронной почты или портала электронных услуг ПФУ (https://portal.pfu.gov.ua)», – отметили в «Юридическом советнике».
Если из ответа ПФУ будет следовать, что выплата пенсии прекращена по иным основаниям, чем предусмотренные законом и приведенные выше, переселенец имеет право обжаловать соответствующие действия пенсионного органа в судебном порядке.
Юристы обратили внимание, что согласно ст. 46 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»:
Пенсия переселенца: почему могут приостановить в карантин, и как ее возобновить
Практически у каждого второго пенсионера-переселенца есть задолженность по выплатам. Такие данные озвучивают правозащитники
По данным Министерства социальной политики, на временно неподконтрольных украинской власти территориях Донбасса по состоянию на август 2014 находилось на учете около 1,3 млн пенсионеров. За период с 2014 года количество лиц, которые хотя бы один раз обратились за пенсией, составляет 1,1 млн человек. При этом на 1 апреля этого года в Украине зарегистрировано 626 тысяч пенсионеров-переселенцев. Кроме того, еще около 200 тысяч человек с пропиской на территории «ЛДНР» ни разу не обращались в ПФУ за восстановлением выплат.
Согласно данным Пенсионного фонда, на 1 апреля 2021 года почти 4 тысячам переселенцев пенсии выплачивать перестали.
Klymenko Time собрал информацию о том, на каких основаниях выплаты могут поставить «на паузу», и как их возобновить.
Докарантинные правила
До начала пандемии для пенсионеров с пропиской на временно неподконтрольной Киеву территории Донбасса существовала четкая схема верификации и идентификации.
Так, с конца 2014 года получать украинскую пенсию жители «ЛДНР» могли лишь при наличии справки переселенца и после обращения в Пенсионный фонд. Чтобы выплаты не были прекращены, пенсионеров-переселенцев обязали не реже чем раз в два месяца посещать подконтрольную территорию.
Поэтому в докаратинные времена на украинских КПВВ можно было наблюдать очереди из пенсионеров, которые проводили по несколько часов в дороге лишь ради того, чтобы пересечь блокпосты. Зафиксировав факт проезда на украинскую территорию, пенсионеры тут же занимали очередь в обратном направлении и, пробыв еще несколько часов в дороге, в этот же день возвращались домой в Донецк и Луганск.
По данным правозащитников, у пограничников есть специальная база «Аркан», которая фиксирует все перемещения через линию разграничения. Данные тех, кто не пересекал КПВВ в течение 60 дней, передавались в Пенсионный фонд, после чего он прекращал выплаты.
Об этом пенсионерам сообщали при помощи SMS. В них, ссылаясь на постановление Кабинета Министров Украины от 05.11.2014 г. № 637 «Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам», Ощадбанк информировал переселенцев о том, что карта заблокирована.
Кроме регулярного пересечения КПВВ, раз в три или шесть месяцев (в зависимости от вида пенсионной карты) нужно было проходить идентификацию в Ощадбанке. До конца карантина, который в Украине пока продлен до 31 августа, это требование отменили.
В Министерстве цифровой информации обещают до конца года запустить электронную идентификацию пенсионеров через приложение « Дія ». Сейчас эту функцию тестируют. Если онлайн-услуга заработает, появляться в банке будет не нужно.
Во время пандемии
После введения в Украине строгого карантина и ограничительных мер, связанных с распространением COVID-19, а также в течение 30 дней со дня его отмены:
— нельзя отменять действие справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица на основании информации о длительном отсутствии (более 60 дней) переселенца по месту жительства, что дает повод полагать, что переселенец вернулся домой – на временно подконтрольную «ЛДНР» территорию;
— Ощадбанку запрещено прекращать выплаты по текущему счету внутренне перемещенного лица, даже несмотря на отсутствие прохождения физической идентификации;
— приостановлены проверки переселенцев по месту их фактического проживания/пребывания.
При этом зарегистрированные в Ощадбанке карты, срок действия которых истекает во время карантина, не блокируют. Дату, до которой будет действовать такое условие, финучреждение переносит каждые несколько месяцев. Так, в середине июня сообщили, что действие платежных карточек переселенцев продлено до 31 августа 2021 года.
При этом Ощадбанк продолжает перевыпускать карты по графику и доставлять их в отделения. Пенсионерам-переселенцам об этом сообщают по SMS. Забрать свои карты они смогут после окончания карантина.
«Если вы не смогли забрать новую карту в отделении, вы можете и дальше снимать средства и рассчитываться старой карточкой до 31 августа 2021 года включительно», — отмечают в Ощадбанке.
Срок хранения
В пресс-службе Ощадбанка отмечают, что до введения карантина срок хранения платежных карт, в том числе и перевыпущенных, но не полученных клиентами, составлял 6 месяцев. Е сли в течение этого срока человек не обращался в банк, карта уничтожалась.
Сейчас платежные карты, в том числе перевыпущенные, не уничтожаются и хранятся в отделениях .
По данным правозащитников, с марта 2020 года накопилось уже около 150 тысяч перевыпущенных карточек пенсионеров-переселенцев. Забрать их они не могут из-за закрытых КПВВ на линии разграничения. Klymenko.Time сообщал, какой путь сейчас нужно преодолеть, чтобы получить выплаты.
Некоторые клиенты Ощадбанка не могут забрать свои карты уже больше года.
«Перед началом карантина, в феврале 2020 года, я выехала из Макеевки в Доброполье и переподала документы на получение новой банковской карты, так как срок действия старой заканчивался в мае 2020. SMS о том, что карта перевыпущена и ждет меня в отделении в Доброполье, я получила еще в апреле 2020 года. Но забрать ее пока невозможно. КПВВ закрыты. Обращались на «горячую линию» Ощадбанка. Там сказали, что выплату пенсии не прекратят, но при первой же возможности нужно приехать и забрать карту», — поделилась пенсионерка Елена.
И таких историй пенсионеров, которые живут на территории «ЛДНР», и уже больше года не могут получить пенсии, сегодня тысячи. Ведь, ссылаясь на опасность распространения коронавируса, ограничения ввели и власти «ЛДНР». Подробно о работе пунктов пропуска в условиях карантина Klymenko.Time рассказывал в материале «Путь домой: как попасть из Украины в Донецк».
Так, с марта 2020 года работа пунктов пропуска, подконтрольных «ДНР», практически заблокирована. Из четырех КПП, которые функционировали ранее, сегодня работает лишь один блокпост – в Еленовке. Однако открывается он два раза в неделю, а проехать через него можно только при наличии особого распоряжения представителей «ДНР». Еще один пеший переход — «Станица Луганская» — открыт на территории «ЛНР». Как его пересечь, можно узнать из этого материала.
Поэтому с началом карантина жителям «ЛДНР» пришлось искать новые пути, как попасть на подконтрольную Киеву территорию. Так, чтобы приехать из Донецка в Мариуполь, вместо привычных 100 километров нужно преодолеть расстояние в 1200. Ведь ездить приходится через российскую территорию, пересекая четыре пункта пропуска. Подробнее об этом можно узнать из материала «Дорога из Мариуполя в Донецк: 1200 километров вместо 100».
Иногда такая дорога занимает более 30 часов. А стоимость поездки достигает 3000 гривен с человека в одну сторону.
При таких условиях «путешествия» за пенсиями для жителей «ЛДНР» стали неподъемны как в физическом, так и в материальном плане. Люди вынуждены снимать свои деньги, платя посредника проценты за обналичивание.
Ваша карта заблокирована
«В нашем случае это невозможно, потому что у нас есть порядок выплаты социальных и пенсионных выплат для внутренне перемещенных лиц. Установлено, что эти выплаты осуществляет только «Ощадбанк», а через «Укрпочту» выплаты могут получать только люди с инвалидностью и лица, которые не могут самостоятельно передвигаться. Следовательно применение этой нормы для всех остальных означает прекращение выплаты пенсии», — отмечают правозащитники общественной организации «Донбасс SOS».
Так, с января 2021 года к правозащитникам начали обращаться люди в связи с тем, что сотрудники Пенсионного фонда в устной форме требуют явиться в отделение банка для прохождения идентификации. В таком случае юристы советуют пенсионерам обращаться в ПФУ письменно. При этом отмечают, что иногда людям действительно отвечали, что им нужно явиться лично, иначе выплата пенсий будет приостановлена.
Что делать, если выплату пенсии все же приостановили
Если выплата переселенцу была приостановлена, а банковская карта, на которую поступали деньги, заблокирована, для возобновления пенсии переселенцу предстоит лично обратиться в территориальное управление Пенсионного фонда.
Предоставить нужно следующий пакет документов:
Если у вас есть интересная информация о ситуации в Донбассе, которой вы хотите поделиться или опубликовать на наших площадках, пишите нам в Телеграм на @KlymenkoTimeDonbass_bot или [email protected] Полную анонимность наших источников со своей стороны мы гарантируем.
Понравился материал? Поставьте ему 5 звезд. Это важно для автора.
Могут ли переселенцам прекратить выплачивать пенсии во время карантина? «Ощадбанк» напоминает
До окончания карантина обязательная верификация для внутренне перемещенных лиц, получающих социальные выплаты в «Ощадбанке», отменена. Об этом напоминают правозащитники.
Кроме того, «Ощадбанк» продлил действие платежных карточек переселенцев до 1 мая 2021 года.
Однако с декабря 2020 года к правозащитникам начали поступать обращения переселенцев, получивших сообщения Пенсионного фонда Украины о необходимости пройти идентификацию в «Ощадбанке». Это касается тех, кто уже год и более не снимал начисленные выплаты. Позднее Пенсионный фонд Украины может приостановить выплаты пенсионерам, не получавшим более года пенсии с текущего счета в банке или если их пенсии в этот период получались по доверенности.
Однако правозащитники напоминают: на период установления карантина или ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), и в течение 30 дней со дня его отмены запрещается ряд действий в отношении ВПЛ. Среди них:
При этом сами переселенцы из ОРДЛО и Крыма подчеркивают, что выплаты приходят вовремя, даже если они не проходили верификацию уже больше года.
В то же время если у карты истекает срок действия, а выплаты регулярно снимаются, переселенцу нужно лично прийти в банк и переоформить ее. При этом если переселенец не может этого сделать, банк продлевает срок действия карты. Такие примеры уже есть.
«Когда мы связались с банком, оказалось, что никакой альтернативы нет: нужно личное присутствие человека, чтобы переоформить карту. При этом новая карточка уже готова и ждет в отделении, ее просто нужно прийти и забрать. Но у папы нет возможности выехать, так что уже мысленно прощались с выплатами. Но неожиданно „Ощадбанк“ продлил срок действия карты и в марте мы уже получили деньги. Так что пока живем», — рассказала дончанка, отец которой живет во временно неподконтрольном украинскому правительству Донецке, пишет издание «Остров».
По словам юриста Михаила Фоменко, ПФУ, блокируя выплаты тем, кто не получал свои пенсии больше года, ссылается на нормы постановления Кабинета министров Украины № 1596 от 30 августа 1999 года. Оно касается выплат пенсий через счета банков, которыми предусматривается определенная процедура проверки и приостановления выплаты лицам, не проводившим по банковским счетам операции по снятию денег в течение года.
Кабинет министров Украины до сих пор не разработал порядок выплаты задолженности по пенсиям, которая образуется из-за прекращения ее начисления.
«Кабинетом министров продекларирована необходимость принятия отдельного порядка выплаты задолженности по пенсиям, но в реальности его нет, он только задекларирован. Из-за этого уже три года у нас пенсионеры не могут получить задолженность по пенсионным выплатам. То есть вся задолженность по выплатам, которые были прекращены на любых основаниях, на данный момент не будет выплачена пенсионеру при возобновлении пенсии», — подчеркнул эксперт.