закон димы яковлева что с ним случилось
«Закон Димы Яковлева» расколол российское общество. А что думаете вы?
Госдума приняла «закон Димы Яковлева», запрещающий американцам усыновлять русских сирот. Напомним, Дима Яковлев – российский мальчик, усыновленный американской семье, и забытый отцом-американцем в машине в 50-градусную жару. От теплового удара двухгодовалый малыш скончался.
Между тем, больше всего смущает одно – закон «Димы Яковлева» появился как ответ на «закон Магнитского», принятый недавно Сенатом США. Закон предусматривает визовые ограничения в отношении россиян, причастных к нарушениям прав человека. Они больше не смогут путешествовать по США, также будут заморожены их банковские счета. Список был составлен американским сенатором Бенджамином Кардином, и в него вошли более 60 российских чиновников и сотрудников полиции, прокуратуры и судебной системы, якобы причастных к гибели в тюрьме юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского.
Магнитский обвинил налоговую службу России в хищении 230 миллионов долларов. Позже его самого обвинили в краже, и посади в тюрьму, где он умер в 2009 году. До сих пор не ясно, от естественных ли причин или ему «помогли». И вот спустя три года дело Магнитского вылилось в серьезный международный скандал. Закон на запрет усыновления американцами был принят молниеносно. Кроме того, Россия составила свой список невъездных американцев. В «список Димы Яковлева» предлагается включить граждан США, которые совершили преступления в отношении россиян, американские судьи, вынесшие неправомерные решение, и еще ряд лиц. Кстати, ни «список Магнитского», ни «список Димы Яковлева» пока не опубликованы. Между тем, американские дети от своего закона не пострадают. А вот Россия, похоже, готова сделать сирот заложниками политических игр. Правда, российские лидеры в политическом подтексте закона не сознаются.
Грустная статистика
Что думают известные люди России и Карелии?
Ирина Петеляева, руководитель карельского отделения партии «Справедливая Россия»:
Александр Селянин, секретарь карельского регионального отделения «Единая Россия»:
Павел Астахов, уполномоченный по правам ребенка в России:
Влада Соколова, президент благотворительного фонда «Материнское сердце»:
Марина Зверева, уполномоченный по правам ребенка в Карелии:
Андрей Лошак, журналист:
Григорий Явлинский, руководитель партии «Яблоко» в Законодательном Собрании:
Александр Гезалов, правозащитник:
Если бы мы могли решить проблему сиротства внутри своей страны — другое дело. На то, чтобы создать такие условия, у нас и существует исполнительная власть. А пока мы не утрясли свои проблемы, нашим детям помогают американцы.
Те девятнадцать случаев жестокого обращения иностранцев с детьми обернулись личной трагедией для самих этих людей. Бывший опекун того самого Димы Яковлева, Майлс Харрисон, сидит на антидепрессантах. Он не может встать с постели, не работает, он очень быстро состарился, от него отвернулись все родственники. А то, что у нас по стране 130 тысяч детей-сирот на подоконниках и что в российских семьях погибли две тысячи детей, это ничего?
Этот закон может привести к очень серьезным последствиям для самой власти. Детей у нас не прощают. Деньги прощают, а детей — нет.
Григорий Остер, писатель:
Дима Яковлев. Резонансная гибель в Америке
В России вступает в силу закон «Димы Яковлева»
Голос России сегодня, 00:54
Законом вводится запрет на усыновление российских детей гражданами США, а также на деятельность организаций по подбору и передаче детей на усыновление американским гражданам. Российско-американское соглашение об усыновлении, которое действовало всего несколько месяцев, прекращает свое действие.
Дело Димы Яковлева
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Дмитрий Алексеевич Яковлев (после усыновления — англ. Chase Harrison; 1 ноября 2006[1][2] — 8 июля 2008[3]) — российский мальчик, уроженец Псковской области, погибший в результате несчастного случая через 4 месяца после усыновления гражданами США.
1 Усыновление
2 Гибель
3 Процесс
4 Реакция в России
Усыновление
Основная статья: История усыновления российских детей гражданами США
Дима Яковлев, 2006 года рождения, был помещён в Псковский областной Дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, расположенный в городе Печоры Псковской области.[4] Его мать, которая сама воспитывалась в детском доме, дала письменное согласие на возможное усыновление. Были неоднократные попытки устроить ребёнка в российскую семью, но россияне не захотели усыновлять ребёнка, имеющего несколько довольно серьёзных заболеваний. 21 февраля 2008 года решением Псковского областного суда Дима Яковлев был усыновлён супругами Майлсом Харрисоном (Miles Harrison) и Кэрол Линн Эксманн-Харрисон (США), которые совершили три поездки в Россию с целью усыновить ребёнка[2]. Майлс Харрисон является исполнительным директором консалтинговой фирмы «Project Solutions Group» в Херндоне (Herndon, штат Вирджиния).
В конце 2012 года в российских СМИ появилась информация, согласно которой родные бабушка и дедушка Димы Яковлева утверждают, что пытались во время процедур усыновления получить опеку над ребёнком, но им было отказано[5].
25 декабря 2012 года Следственный комитет РФ заявил о начале доследственной проверки по сообщениям в СМИ о препятствовании в получении опеки над Димой Яковлевым его родственниками[6].
По заявлениям Астахова, при усыновлении были допущены нарушения.
8 июля 2008 года, в возрасте 21 месяц Дима погиб в результате того, что был оставлен Майлсом Харрисоном на 9 часов в закрытом автомобиле GMC Yukon на 32-градусной жаре[7]. Майлс Харрисон посадил Диму на заднее сиденье автомобиля дома в городе Пурсервилль;ruen в штате Вирджиния и затем оставил автомобиль на стоянке около своей работы в Херндоне;ruen (около 40 км от Пурсервилля), будучи уверенным, что оставил сына в яслях KinderCare в Эшбёрне;ruen по дороге.[8] По словам метеорологов, при 32-градусной жаре температура внутри закрытого автомобиля может достичь 54 градусов[2].
По американскому законодательству его приёмному отцу Майлсу Харрисону грозило до 10 лет лишения свободы за непреднамеренное убийство (англ. manslaughter)[9][10], но 17 декабря он был полностью оправдан американским судом.[8]
Позже в СМИ сообщалось о нескольких судах по аналогичным случаям в США, в которых родители, оставившие своих детей в детских креслах на задних сиденьях автомашин, были оправданы, иногда суды вообще не назначались[8].
В феврале 2009 года Майлс Харрисон сказал в интервью The Washington Post[8]:
Я молю российский народ о прощении. Есть хорошие люди в этой стране, которые заслуживают детей, и есть дети в России, которые нуждаются в родителях. Пожалуйста, не наказывайте всех за мою ошибку.
Оригинальный текст (англ.)
Решение американского суда по делу Димы Яковлева вызвало бурную реакцию в российских СМИ и правительстве. Министерство образования и науки РФ через своих дипломатов[источник?] пыталось добиться пересмотра оправдательного приговора. 30 декабря 2008 года Следственный комитет при прокуратуре России возбудил уголовное дело с целью выяснить обстоятельства гибели ребёнка, а также подтвердить факт законности его усыновления[11]. Следственный комитет сообщил: «Установлено, что полуторагодовалый Дима Яковлев погиб 8 июля 2008 года, когда его приёмный отец Майлс Харрисон оставил мальчика закрытым в машине на 9 часов при 50 градусной жаре. Ребёнок был усыновлён в России за три месяца до трагедии»[12].
В конце 2012 года в России в Госдуму был внесён законопроект № 186614-6 (часто называемый ответом на закон Магнитского), одна из поправок к которому запрещает гражданам США усыновлять российских детей. На конец 2012 года законопроект прошёл три чтения в российской Думе, во время которых принят большинством голосов.
Партией Единая Россия было предложено назвать закон в память о Диме Яковлеве. Депутат Вячеслав Никонов предложил посвятить закон памяти всех погибших в США усыновлённых детей из России.[13]
28 декабря 2012 года закон был подписан президентом РФ В. В. Путиным и вступает в действие с 1 января 2013 года [14][15].
Известный педиатр и хирург, президент Национальной медицинской палаты России Леонид Рошаль предложил установить в Москве «народный памятник Диме Яковлеву». По словам Л.Рошаля, погибший несколько лет назад ребёнок «спасает у нас безродительских детей»[16].
Главная » 2012 » Декабрь » 23 » «Закон Димы Яковлева». Почему у наших креативных истерика. Детей жалко или. Истинная причина.
20:34
«Закон Димы Яковлева». Почему у наших креативных истерика. Детей жалко или. Истинная причина.
Жалко им наших детей. Вот практически как своих жалко. Скорбит Маша Гессен:»Кровь этих детей будет и на ваших руках».
Скорбит журналистка «Эха Москвы» Ирина Воробьёва.»Называть политический ответ именем погибшего ребёнка – людоедство… Тем не менее в заголовках и текстах название «закон Димы Яковлева» присутствует постоянно. Я прошу вас, не повторяйте это людоедство на страницах своих газет, в эфирах радиостанций и телевидения, в своих блогах. Тем более что официально такого названия всё-таки нет».
«Американская звезда паралимпийского спорта, обладательница 18 мировых рекордов Джессика Лонг на завершившихся в Лондоне Паралимпийских играх получила 8 медалей по плаванию, из них 5 золотых и 2 серебряных, и установила новый мировой рекорд.
Мало кто знает, что Джессика родилась в России и при рождении её назвали Татьяной. 20 лет назад в роддоме города Братска от неё отказалась родная мать. У малышки были врождённые увечья – отсутствовали берцовые кости и кости стоп. Ноги пришлось ампутировать. Тогда врачи сказали, что девочка никогда не сможет ходить.Через год девочку удочерила семья из США – мама Бетт и папа Стив. Они дали Тане Кирилловой новое имя – Джессика Лонг. За эти годы Джессика стала всемирно известной спортсменкой. Повезло Джессике — не усыновили бы её американцы и не было бы, наверное, ни карьеры спортивной звезды, ни всемирной славы, ни снимков в светской хронике — ничего.
И я подумала, что прежде чем нашим патриотам ругать Америку, хорошо бы ей чему-нибудь у неё поучиться. Потому что если подумать, чем отличается Америка и Россия, то одно из отличий заключается в том, что Америка – это страна, где русская девочка без ног может стать чемпионкой мира, а зато президент Америки не может полетать со стерхами (его не выберут). А, вот, Россия – это страна, где президент может полетать со стерхами».
Рассмотрим таблицы кода ПОЛНОГО ИМЕНИ. \Если на Вашем экране будет смещение цифр и букв, приведите в соответствие масштаб изображения\.
32 43 58 61 73 79 82 87 100 110 129 146 156 166 167 179 185 196 214 220 226 229 239 263
Я К О В Л Е В Д М И Т Р И Й А Л Е К С Е Е В И Ч
263 231 220 205 202 190 184 181 176 163 153 134 117 107 97 96 84 78 67 49 43 37 34 24
5 18 28 47 64 74 84 85 97 103 114 132 138 144 147 157 181 213 224 239 242 254 260 263
Д М И Т Р И Й А Л Е К С Е Е В И Ч Я К О В Л Е В
263 258 245 235 216 199 189 179 178 166 160 149 131 125 119 116 106 82 50 39 24 21 9 3
Можно сказать, что в код ПОЛНОГО ИМЕНИ ДИМЫ ЯКОВЛЕВА заложен ГЕМОРРАГИЧЕСКИЙ ИНСУЛЬТ:
263 = 117-ГЕМОРРАГИЧЕ\ ский \ + 146-ГЕМОРРАГИЧЕСК\ ий \.
263 = 156-ГЕМОРРАГИЧЕСКИ\ й \ + 107-. МОРРАГИЧЕ\ ский.
263 = 176-ГЕМОРРАГИЧЕСКИЙ И\ нсульт \ + 87-ГЕМОРРАГИ\ ческий \.
263 = 73-ГЕМОРРА\ гический \ + 190-ГЕМОРРАГИЧЕСКИЙ ИН\ сульт \.
263 = 240-ГЕМОРРАГИЧЕСКИЙ ИНСУЛ\ ьт \ + 23-ГЕМ\ морагический \.
Цифры 240 и 23 читатель легко может найти в нижней таблице.
Код ДНЯ ГИБЕЛИ = 99-ВОСЬМОЕ + 85-ИЮЛЯ = 184 = ЖИЗНЬ ПРЕКРАЩЕН\ а \.
263 = 185-ЖИЗНЬ ПРЕКРАЩЕНА + 78-ВНЕЗАПНО.
263 = 149-\ 67-ХВАТИЛ + 82-КОНДРАТ. \ + 114-. Л КОНДРАТИЙ.
263 = 94-. Л КОНДРАТ\ ий \ + 169-ХВАТИЛ КОНДРАТИЙ.
Цифры 94 и 169 читатель найдёт легко в верхней таблице кода.
Код ЧИСЛА ПОЛНЫХ ЛЕТ ЖИЗНИ = 44-ОДИН = ПАГУБА.
263 = 44-ОДИН + 219-НАСТУПЛЕНИЕ СМЕРТИ.
263 = 220-ГИБЕЛЬ ОТ ИНСУЛЬТА + 43-УДАР-(код ДАТЫ СМЕРТИ ).
263 = 220-\ 44-ОДИН + 44-ОДИН + 44-ОДИН + 44-ОДИН + 44-ОДИН \ + 43-УДАР-(код ДАТЫ СМЕРТИ ).
Смотрим столбец в верхней таблице:
263 = 214-ЗАКОНЧИЛАСЬ ЖИЗНЬ + 49-ВНЕЗАП\ но \.
220 = 5 х 44-ОДИН
__________________
49-ВНЕЗАП\ но \
Почему был введён «закон Димы Яковлева» и к чему это привело
Смерти приёмных российских детей в Америке и безнаказанность усыновивших их родителей привели к принятию в России «закона Димы Яковлева», запрещающего американцам усыновлять российских детей. Сегодня ЕСПЧ признал этот закон неправомерным. Иски к России подавали 45 граждан США, которые из-за вступления в силу закона не смогли завершить уже начатый процесс усыновления. Согласно решению суда наша страна должна выплатить им по 3 тысячи долларов и компенсировать судебные издержки.
Кто такой Дима Яковлев и в чём суть закона?
«Закон Димы Яковлева», который запрещает усыновление российских детей гражданам США, действует в России с начала 2013 года. Он был принят после гибели в 2008 году двухлетнего усыновлённого в нашей стране мальчика. Приёмный отец забыл отвести малыша в ясли и оставил на целый день в машине на солнцепёке. Американский суд мужчину оправдал.
Это не единственный случай гибели российских детей в США. Так, в 2009 году с емилетний мальчик из Челябинска умер от осложнений, вызванных травмой головного мозга. По заключению судмедэксперта, ребёнка били по голове, груди, связывали и морили голодом. При этом отец и адвокат утверждали, что ребёнок мог сам нанести себе травмы. Когда врачи доставили мальчика в больницу, он был ещё жив, ребёнка подключили к аппарату искусственного дыхания, но через несколько дней по настоянию родителей система жизнеобеспечения была отключена.
В 2011 году супруги Крэйвер были признаны виновными в непреднамеренном убийстве своего приёмного 7-летнего сына Вани Скоробогатова. Следствие показало, что причиной смерти стала тяжёлая травма головы, нанесённая мальчику тупым предметом. Результаты вскрытия выявили наличие около 80 внутренних повреждений, включая 20 ушибов головы. Однако обоих Крэйвер освободили в зале суда, так как они провели в тюрьме более полутора лет, то есть больше минимального срока наказания. Позднее супруги даже настаивали на снятии с них всех обвинений и полном оправдании.
Нет сведений и о многих других детях, которые оказались в США. Американская сторона просто не предоставляла необходимые отчёты, хотя в договоре об усыновлении (который заключался с приёмными родителями) такой пункт обозначен.
Жестокое обращение с приёмными российскими детьми в США не единственная причина необходимости «закона Димы Яковлева». Как отметил президент общероссийской общественной организации членов многодетных семей «Семьи России» Роман Ферару, з акон противодействует незаконному вывозу детей за рубеж.
— Ещё до принятия закона мы провели большое расследование, из чего сделали вывод, что детей практически отдают на органы. Э то был бизнес, где покупателями выступали непонятные люди. За ребёнка платили около 50–60 тысяч долларов.
ВЦИОМ неоднократно проводил опросы населения по поводу «закона Димы Яковлева». Число поддерживающих его жителей России увеличилось с 54% в январе 2013 года до 76% в октябре 2015 года.
Противники «закона Димы Яковлева» апеллируют к праву ребёнка воспитываться в семье.
В противовес ей выступает статистика, опубликованная на сайте уполномоченного по правам ребёнка в РФ. Согласно ей, численность детей, оставшихся без попечения, неуклонно снижается.
А количество семей, желающих взять к себе на воспитание ребёнка из детского дома, наоборот, растёт.
Однако стоит отметить, что после введения запрета на усыновление детей американцами были увеличены выплаты оформляющим опеку россиянам.
Официальная реакция
Член Совета Федерации Елена Мизулина сочла р ешение ЕСПЧ признать «закон Димы Яковлева» неправомерным грубым вмешательством во внутренние дела России.
— Россия не присоединялась к Гаагской конвенции «О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления» 1993 года, не ратифицировала её. Во многом связано это было с тем, что традиционно отношение российского общества к усыновлению за рубеж было негативным. Это означает, что Россия не связана никакими обязательствами с другими странами относительно международного усыновления. Именно потому, что конвенция не ратифицирована, мы заключаем двусторонние договоры с другими странами о сотрудничестве в области международного усыновления. Наше суверенное право — заключать такие договоры и их денонсировать. Эти вопросы относятся к суверенной юрисдикции России, — сказала Мизулина.
Претензии несостоявшихся американских усыновителей правозащитница назвала неправомерными. Тут Кузнецова ссылается на Семейный кодекс РФ, согласно которому «права и обязанности усыновителя и усыновлённого ребёнка возникают с момента вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления».
— Учитывая то, что ни одно из обжалуемых заявителями усыновлений не было завершено надлежащим образом, кандидаты в усыновители не приобрели статуса законных представителей детей, — пояснила она.
В МИД РФ тоже отреагировали на решение ЕСПЧ. Уполномоченный по вопросам прав человека, демократии и верховенства права МИД РФ Константин Долгов заявил, что по-прежнему нет никаких оснований для корректировки или отмены «закона Димы Яковлева».
Уже известно, что Россия обжалует решение ЕСПЧ.
«Закон Димы Яковлева»
21 декабря 2012 года Государственная Дума РФ приняла в третьем окончательном чтении ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» или «Закон Димы Яковлева», который ввел запрет на усыновление российских детей гражданами США.
Закон назван в память о погибшем двухлетнем российском мальчике, которого приемный отец-американец запер на солнцепеке в автомобиле, а также в память обо всех маленьких россиянах, погибших и пострадавших от рук приемных родителей в США.
«Закон Димы Яковлева» стал ответом России на «акт Магнитского», который был подписан президентом США 14 декабря 2012 года и ввел визовые санкции в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека.
Закон распространяется на граждан США, которые нарушили права россиян или были причастны к преступлениям в отношении них. Документ предусматривает составление списка таких американцев: им запрещен въезд в Россию, а деятельность подконтрольных им юридических лиц на территории РФ будет приостановлена. Во втором чтении была одобрена поправка, которая распространяет действие документа на все страны, а не только на США. Согласно поправке, действие закона распространяется «на граждан тех государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан РФ и аресте активов граждан РФ по мотиву причастности граждан РФ к нарушениям прав человека».
Кроме запрета на усыновление российских детей в США, «закон Димы Яковлева» ввел норму о закрытии агентств по подбору детей и денонсировал российско-американское соглашение об усыновлении несовершеннолетних.
Закон также ввел прямой запрет на деятельность в России финансируемых из США политических НКО, а также на деятельность некоммерческих организаций, чья деятельность представляет угрозу интересам России. Устанавливалось, что Минюст приостанавливает деятельность НКО, которые «участвуют в политической деятельности РФ и безвозмездно получают денежные средства и иное имущество от граждан (организаций) США или реализуют на территории РФ проекты, программы либо осуществляют иную деятельность, которая представляет угрозу интересам РФ». Если такая НКО прекратила получение средств от граждан или организаций США, либо прекратила реализацию наносящих ущерб интересам России проектов, ее деятельность возобновляется по решению Минюста.
Также закон определил, что человек, имеющий гражданство России и США, не может быть членом или руководителем НКО, осуществляющей политическую деятельность в России, или ее структурных подразделений. Нарушение этого запрета влечет за собой прекращение деятельности такой НКО и наложение ареста на все деньги и имущество.
Обсуждение закона вызвало широкий общественный резонанс. С критикой закона в тот период выступили министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, вице-премьер Ольга Голодец, глава профильного комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина.
Известные российские журналисты, ставшие приемными родителями, составили обращение к президенту России Владимиру Путину, депутатам Госдумы и членам Федерального собрания. В своем письме они отметили, что российские граждане усыновляют далеко не всех детей, содержащихся в домах ребенка. Составители письма призвали «не делать заложниками российских детей-сирот, не лишать их будущего».
На базе закона в России был сформирован список из 60 невъездных граждан США, куда вошли, в частности, судьи, агенты и представители спецслужб, прокуроры, причастные к судебному процессу над россиянами Виктором Бутом и Константином Ярошенко, конгрессмены — авторы «акта Магнитского», а также американцы, нарушившие права усыновленных из России детей.
Одновременно с принятием «закона Димы Яковлева» был подписан указ президента о мерах по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указ президента РФ о поддержке сирот упростил процедуры усыновления детей для россиян.
Уровень одобрения «закона Димы Яковлева» в России остается высоким: по данным опроса ВЦИОМ в 2017 году — 71% (в 2015 году — 70-76%).
В то же время доля противников документа достигла максимума за все годы измерений и составила в 2017 году 25%.
Как изменил жизнь сирот «закон Димы Яковлева». Расследование РБК
Адвокат Каринна Москаленко, представляющая интересы граждан США, рассказала РБК, что суд усмотрел в законе нарушения двух статей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод — ст.8 и ст.14. «Это запрет на дискриминацию (ст.14) и право на уважение частной и семейной жизни (ст.8). Нельзя вводить дискриминацию ни для кого. Ни для американских граждан, ни для кого бы то ни было», — объяснила это решение адвокат. Москаленко также отметила, что решение Страсбургского суда может стать основанием для пересмотра решений российских судов, отказавших иностранцам в усыновлении.
Четыре года назад, 1 января 2013 года, вступил в силу «закон Димы Яковлева», установивший запрет усыновлять детей из России для всех граждан США. Один из активных сторонников этого закона, тогдашний уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов, в интервью «Газете.ру» вскоре обещал, что все дети, усыновление которых было сорвано, «получат свои семьи».
По данным правозащитников и журналистов, часть этих детей, однако, так и не нашла семьи в России. Причем за это время в самой стране почти на 60% выросло количество детей, которые оказались в приемных семьях. В отличие от усыновления приемная семья — коммерческая форма опеки, за которую ежемесячно платит государство, предоставляет льготы и ссуды.
Так, за 2015 год выплаты на содержание приемных детей в разных регионах выросли на 12%, рассказали РБК в пресс-службе Минобрнауки.
Детдома пустеют
Большинство (80–90%) детей, попадающих в детские дома, — это социальные сироты: у них есть живые родители, лишенные родительских прав, рассказывает руководитель благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская.
По закону их можно усыновить, взять под опеку или оставить на попечении государства. В первом случае ребенок станет полноправным членом семьи и с юридической точки зрения будет считаться родным.
Во всех остальных случаях, вне зависимости, останется ребенок в сиротском учреждении или его заберут в семью на воспитание, ему будут полагаться льготы и пособия, а по достижению 18 лет или после окончания обучения государство обязано представить ему квартиру, если за ним не было закреплено никакой жилплощади.
До принятия «закона Димы Яковлева» в конце 2012 года, по данным Минобрнауки, опубликованным на сайте «Усыновите.ру», в сиротских учреждения жили 104 тыс. человек, или 16,7% от всех детей (в том числе усыновленных), состоящих на учете в органах опеки.
Остальные (более полумиллиона детей) были распределены по семьям, причем 220 тыс. находились под опекой родственников.
С принятием «закона Димы Яковлева» число детей, живущих в детдомах и приютах, резко изменилось: на конец 2015 года там остались лишь 60,1 тыс. человек. Сокращению числа детдомовцев есть объяснение: запретив усыновлять российских детей американцам, государство решило компенсировать выпадение этой важной категории усыновителей, увеличив выплаты россиянам, оформляющим опеку. Вторым фактором стало снижение числа детей, попадающих в поле зрения органов опеки: если за 2012 год на учет было поставлено 80 тыс. детей, то в 2015 году — 58 тыс.
Тем временем количество реальных усыновлений по статистике снижается. Если в 2012 году российские семьи усыновили 6,5 тыс. детей, то в 2015 году — только 5,9 тыс. А количество иностранных усыновлений в прошлом году достигло минимума, сократившись в три раза — с 2,4 тыс. в 2012 году до 746 человек в 2015 году.
Профессиональные родители
С ростом выплат за опеку брать в приемную семью детей из сиротских приютов стало выгодным: на «детские деньги» в небогатых регионах вполне можно прожить, причем единовременную выплату за ребенка опекун в большинстве регионов может не возвращать, даже если отправил воспитанника обратно в детский дом.
За 2015 год выплаты на содержание приемных детей в разных регионах выросли в среднем на 12%, на 5,5% увеличено также единовременное пособие за ребенка, рассказали РБК в пресс-службе Минобрнауки.
Все выплаты приемным семьям производятся за счет регионального бюджета, и каждый регион самостоятельно устанавливает их размер. При передаче ребенка в семью опекуны получают единовременную выплату, минимальный размер которой установлен федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», согласно которому при устройстве ребенка в семью, в том числе и в случае усыновления, приемному родителю полагается компенсация в 8 тыс. руб. При этом каждый регион может установить дополнительные надбавки по своему усмотрению. В большинстве регионов, в том числе в столице, сумма единовременной выплаты составляет 15,5 тыс. руб. (информация с официального портала департамента социальной защиты населения Москвы).
Если же на воспитание был взят ребенок старше семи лет, ребенок-инвалид или несколько детей — братья и сестры, то единовременная выплата приемной семье составляет минимум 100 тыс. руб., следует из закона.
Пять детей и одна квартира
Размеры ежемесячных выплат приемным семьям (пособия на воспитание ребенка и премию опекунам) от региона к региону могут различаться в несколько раз. Например, в Брянской области общая сумма пособия составляет чуть больше 10 тыс. руб. на каждого ребенка, а в Москве превышает 33 тыс. руб. в месяц, следует из информации, размещенной на региональных сайтах департаментов социальной защиты населения.
Если семья воспитывает больше трех детей, то ежемесячное вознаграждение за воспитание приемного ребенка начисляется обоим родителям, и тогда общая сумма за каждого может превышать в Москве 80 тыс. руб.
Повышенные выплаты полагаются и семьям, взявшим на воспитание ребенка-инвалида. Столичное правительство, например, платит за такого ребенка более 56 тыс. руб. в месяц.
«Это большие деньги для усыновителей в регионах, на них можно жить, — рассказывает РБК волонтер и выпускник Зубцовского детского дома в Тверской области Игорь Рыбкин. — Иногда семьи специально берут детей, чтобы получить эти выплаты. И руководствуются именно корыстными мотивами».
Региональные власти предлагают попечителям различные мотивирующие программы. Например, в Москве действует пилотный проект: попечителям, которые взяли на воспитание пять и более детей, предоставляется государственная квартира (от 10 кв. м на человека), а по истечении десяти лет участия в проекте такая семья получает уже право на собственное жилье в городе. По данным аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Москве, сейчас в проекте участвует 34 семьи, на попечении которых находятся 203 приемных ребенка.
В Архангельской области действует программа, которая предполагает выплачивать многодетным семьям, воспитывающим шесть и более своих и приемных детей, 1 млн руб. для покупки автомобиля. А после рождения (усыновления) седьмого ребенка — 2 млн руб. на улучшение жилищных условий (закон Архангельского областного собрания депутатов «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» от 22 июня 2005 года №55-4).
Возвратные сироты
Количество возвратов сирот обратно в детские дома за последние годы выросло, рассказывает РБК пресс-секретарь Уполномоченного при президенте по правам ребенка в России Вероника Воронова. По данным аппарата детского омбудсмена, в 2015 году в сиротские учреждения вернулись 5,6 тыс. детей, ранее взятых под опеку, — на 6% больше, чем годом раньше. «Большинство из тех, кого вернули, находились в приемных семьях. Усыновленных детей, как правило, не возвращают», — поясняет пресс-секретарь.
«Возврат — это ужас для ребенка», — говорит уполномоченный по правам человека в Москве Евгений Бунимович. По его словам, в столице каждый подобный случай разбирается отдельно, потому что дети переживают потерю семьи во второй раз.
Официальная статистика возвратов мало говорит о причинах, лишь о том, случилось ли это по вине опекуна или по другим обстоятельствам, считает Елена Альшанская. «Это может быть связано с тем, что опекун выявил какие-то диагнозы ребенка, о которых не было известно раньше, или изменились обстоятельства жизни самого опекуна», — объясняет руководитель фонда. По ее мнению, важной проблемой является отсутствие системы сопровождения приемной семьи и помощи приемным родителям.
Известны случаи, когда приемные родители берут детей, чтобы заработать на них, констатирует пресс-секретарь уполномоченного по правам ребенка. Чтобы исправить ситуацию, правительство сейчас готовит законопроект, который обяжет неудавшихся опекунов возвращать выплаченные им деньги обратно в бюджет.
«Во избежание случаев злоупотребления и возврата детей после приема на воспитание ввиду исключительно коммерческих интересов министерство по поручению правительства готовит предложения, которые будут регулировать механизм возврата федеральных единовременных пособий в бюджет в случае отмены опеки (усыновления) ребенка», — сообщили РБК в пресс-службе Миноборнауки. В ведомстве отметили, что это не новая практика и в некоторые регионах такая процедура уже используется.
Спасение от жестокости
По данным Вероники Вороновой, количество случаев жестокого обращения с усыновленными или взятыми под опеку детьми стало расти. По статистике Следственного комитета России, предоставленной РБК и. о. руководителя управления взаимодействия со СМИ СКР Светланой Петренко, в 2015 перед судом предстали 11,5 тыс. человек, совершивших преступления против детей — на 22% больше, чем за год до этого. 406 детей были убиты, причем в 193 случаях преступления совершили родственники, 153 ребенка погибли от действий собственных родителей, семь — от действий усыновителей и опекунов, а трое погибли в школах-интернатах.
Трудная категория
По данным аппарата Уполномоченного по правам ребенка, сейчас в государственном банке данных о несовершеннолетних сиротах хранятся сведения о 61 794 детях — это сопоставимо с населением небольшого города.
«При этом найти маленького ребенка до трех лет и еще относительно здорового почти невозможно. За такими детьми очередь из усыновителей стоит! Реально же в детских домах находятся дети старше десяти лет, с определенным жизненным путем, дети с большими проблемами со здоровьем, а также братья и сестры, которых в замещающую семью надо брать вместе», — рассказывает Бунимович.
По статистике аппарата Уполномоченного при президенте по правам ребенка, треть всех воспитанников в детских домах имеют инвалидность или серьезные проблемы со здоровьем, у половины есть братья или сестры, а 80% населения детдомов старше десяти лет. «Все они являются трудными категориями для усыновления», — констатирует Бунимович.
Но главный вопрос — это не как устроить ребенка в новую семью, а как сохранить семью родную, уверена Альшанская. «Что сейчас делают органы опеки, если родители пьют? Вместо того чтобы помочь им бросить пить и найти работу, они дают две недели на исправление ситуации, говорят: сделайте ремонт — а потом просто забирают ребенка и отправляют его в условия лагеря, который называют детским домом. » — рассказывает руководитель благотворительного фонда «Нужна помощь» Митя Алешковский.
«Здесь нужна комплексная работа: психологи, медицинская помощь. Иногда именно возможность сохранить ребенка дает стимул родителям, матери вылезти из алкогольной или наркотической зависимости», — размышляет Бунимович.
«Самое важное сегодня — чтобы был понятный алгоритм работы с семьей, которая не справляется с жизненными обстоятельствами. Ребенок не должен восприниматься, как куль с мукой, который можно перемещать куда угодно — из семьи в детский дом, а оттуда обратно в семью», — поясняет Альшанская.
Что будет с «законом Димы Яковлева»
«Конечно, у нас в законе прописан приоритет национального усыновления, и это абсолютно правильно. Но если ребенок не может найти семью в России, то он имеет право на определение в семью за границей», — считает Бунимович. По мнению столичного омбудсмена, ограничения, препятствующие определению ребенка в семью, в том числе и «закон Димы Яковлева», должны быть постепенно сняты. Выходом будет заключение дополнительных строгих соглашений, которые установят новые правила и гар антии безопасности для детей.
«Закон внесли депутаты, подписал президент. Нужны серьезные основания для внесения изменений. Мы недавно проводили всероссийское совещание уполномоченных, где как раз поднимался этот вопрос. Представитель МИДа тогда отметил, что пока оснований для изменения ситуации с американским усыновлением нет, в приоритете остается устройство детей внутри России», — прокомментировала РБК ситуацию уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова.
Она отметила, что сейчас накопилась многотысячная задолженность американских властей по отчетам о судьбах ранее усыновленных российских сирот. «Мы пока не увидели изменений по сотрудничеству в рамках правовой помощи. Но если ситуация с американской стороны изменится кардинально, мы готовы к профессиональному диалогу по этому вопросу», — подчеркнула Кузнецова.
«Закон Димы Яковлева» был принят Госдумой 28 декабря 2012 года вместе с пакетом российских санкций в отношении иностранных граждан и стал ответом на «закон Магнитского» — антироссийский санкционный список, названный по имени скончавшегося в московском СИЗО аудитора Hermitage Capital. «Закон Димы Яковлева» установил запрет на усыновление для всех граждан США и начал действовать с 1 января 2013 года. Название этот акт получил в честь 21-месячного усыновленного из России малыша. Он погиб в 2008 году по вине приемного отца Майлса Харрисона, который забыл ребенка в машине на жаре. Мужчина позднее был оправдан судом. Сторонники закона утверждали, что российским детям безопаснее оставаться на воспитании на родине и приводили в пример 20 случаев гибели усыновленных детей в США.