закон веника джексона что это
Поправка Джексона-Вэника
Поправка Джексона-Вэника — дискриминационная поправка в закон о торговле США, которую принял Конгресс США в 1974 году (стала действовать с 3 января 1975 года). Поправка ограничила торговлю со странами, которые препятствуют свободной эмиграции своих граждан, а также нарушают другие права человека. Была принята в отношении СССР и некоторых других стран советского блока. После распада СССР действовала в отношении ряда постсоветских государств. 21 ноября 2012 года действие поправки в отношении России было официально отменено решением конгресса США, однако продолжает действовать в отношении Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, тем не менее, в отношении этих государств продолжает действовать временный мораторий на применение поправки. [1] Одновременно с отменой поправки Джексона-Вэника против России были введены санкции по «списку Магнитского».
Содержание
[править] Происхождение названия
Поправка названа фамилиями сенатора от штата Вашингтон Генри Джексона (в 1953—1983 гг.) и члена Палаты представителей от штата Огайо Чарльза Вэника (в 1955—1981 гг.), которые сделали предложение Конгрессу США принять поправку в закон о торговле.
[править] Суть поправки
Поправка Джексона-Вэника запрещала США создавать условия наибольшего благоприятствования в торговле со странами соцлагеря, в которых создавались препятствия для свободного выезда граждан зарубеж. Помимо этого, таким странам запрещалось предоставлять кредиты, а также давать кредитные гарантии. Также устанавливалась дискриминационная система налогов и сборов для этих стран, в случае если они экспортировали в США какую-то продукцию.
[править] Страны, попавшие под поправку
[править] Отмена поправки для ряда стран
В отношении Киргизии поправка отменена в 2000 году в связи с ее присоединением к американской инициативе о создании транзитного коридора между Европой и Азией в обход России. По отношению к Грузии поправка отменена в 2000 году, Армении — в 2004 году, Украине — в 2005 году (после Оранжевой революции). В отношении России и других стран СНГ отменить поправку предлагалось в 2002, 2007, 2009 гг.
Президент США Барак Обама в 2009 году сказал, что его администрация будет добиваться отмены поправки в рамках перезагрузки отношений с РФ. В феврале 2011 года Обама сообщил, что администрация США готовит Конгресс к отмене поправки Джексона-Вэника. [2] 12 ноября 2011 года Обама пообещал Медведеву, что отменит поправку Джексона-Вэника. 21 ноября 2012 года в отношении России она была официальна отменена решением конгресса США, однако одновременно с отменой поправки Джексона-Вэника против России были введены санкции по «списку Магнитского».
Что такое поправка Вэника-Джексона
Содержание статьи
Принятие поправки
Поправка ограничивает торговлю США со странами, которые создают препятствия для эмиграции и нарушают права человека. Против государств, нарушающих международные нормы, Штаты вводили санкции.
Одним из поводов к принятию поправки стали ограничения, которые Советский Союз накладывал на выезд со своей территории, для лиц еврейской национальности.
«Закон о торговле» подписал 3 января 1975 года тогдашний президент США Джеральд Форд. Под действие поправки Джексона-Вэника попал и СССР, экспорт товаров которого в Соединенные Штаты облагался пошлинами, превышающими обычные в 10 раз.
Путь к отмене
В 1985 году граждане Советского Союза получили возможность свободно выезжать и эмигрировать из страны. Это право сохранилось и за правопреемницей СССР — Россией. Как следствие, значение поправки было утрачено. Однако с 1989 года президенты США неоднократно накладывали мораторий на ее действие в отношении СССР, а потом и государств СНГ, но при этом не отменяли.
Поправка Джексона-Вэника негативно влияла на отношения России и США, напоминая об их былом противостоянии. В 2002 году Штаты признали, что РФ — это страна с рыночной экономикой. Так окончательно исчезли формальные поводы для действия поправки.
В том же году руководство США попыталось отменить действие поправки в отношении России. С просьбой о решении данной проблемы в Конгресс обратился президент Джордж Буш. Однако, как только показалось, что все формальности будут улажены, Россия запретила ввозить куриное мясо из США, и работа остановилась.
В 2000 году США вывели из под действия поправки еще одно государство — Китай. Помимо этого, в начале века перестали действовать ограничения на торговлю с рядом стран СНГ: Арменией, Киргизией, Грузией, Украиной.
Отмена
В 2008 году президентом США был избран Барак Обама, чья администрация несколько раз заявляла о намерении отменить действие поправки в отношении РФ. Это обещание в итоге было сдержано. 16 ноября 2012 года отмена поправки Джексона-Вэника была одобрена нижней палатой американского Конгресса. Закон, разрешающий отменить поправку по отношению к России и Молдове, позже принял Сенат. 20 декабря 2012 года соответствующую декларацию подписал и президент Обама.
masterok
masterokМастерок.жж.рф
Хочу все знать
16 ноября 2012 года в США палата представителей приняла законопроект о «списке Магнитского» и об отмене поправки Джексона-Веника.
В 1994 году президент России Борис Ельцин, выступая на обеде в Вашингтоне перед американской внешнеполитической элитой, сказал, что каждый российский школьник знает, что такое поправка Джексона-Вэника. Такое высказывание отражало всеобщее ожидание, что действие этой поправки в отношении России будет скоро отменено. Этого не случилось ни тогда, ни в последующие семнадцать лет.
Похоже, некоторые американские конгрессмены плохо представляют себе, что такое поправка Джексона-Вэника и почему она была принята. Впрочем, некоторые американские законодатели иногда по-прежнему называют Россию Советским Союзом.
В России – не лучше. То, что в российских СМИ называю «отменой поправки Джексона-Вэника», на самом деле является искаженным переложением фразы «предоставить статус PNTR». И к правам человека сегодня никакого отношения не имеет.
Поправка Джексона-Веника не является законом «про Россию». Слов «СССР» или «Россия» в поправке нет. Она действует применительно ко всем странам вообще, а не к России конкретно.
Чтобы попасть под данную поправку, государству требуется: иметь нерыночную экономику, не быть членом ВТО или иметь статус PNTR и ограничивать эмиграцию. Если исходить из текста этого законодательного акта Конгресса США, президент вправе решать, на какие страны этот закон распространяется. Поправка Джексона-Вэника включает возможность президента США отменить ее ограничения на один год. Начиная с конца 70-х, эта отмена регулярно проводилась в отношении некоторых стран – например, Китая. Но до начала 90-х она ни разу не проводилась в отношении СССР.
Начиная с июня 1992 года, статус NTR для России непрерывно возобновлялся.
Иными словами, то, что в российской печати называется «отменой поправки Джексона-Вэника», является искажённым переложением фразы «предоставить статус PNTR – “Permanent Normal Trade Relations”».
Россия в настоящее время не имеет PNTR, но активно работает над его получением. Отсутствие этого статуса у современной России не имеет никакого отношения к проблемам прав и свобод человека, а связано с неразрешенностью некоторых экономических вопросов (например, о защите интеллектуальной собственности). Когда Россия выполнит установленные в соглашении обязательства, появится возможность предоставления ей постоянного статуса PNTR.
Организуя митинги, демонстрации, семинары, кампании в прессе, информируя членов Конгресса США, активисты этого движения меняли общественное мнение в США и в мире. Они боролись за возможность беспрепятственного выезда евреев из СССР в любые страны, которые их примут. Последнее вызывало настороженное отношение со стороны правительства Израиля и официальных еврейских организаций США, которые пытались путем тихой дипломатии увеличить поток эмиграции исключительно в Израиль.
Этот налог во всем мире назвали тогда «рабством двадцатого века». А, спустя месяц после скандального постановления, американский сенатор Генри Джексон (сын норвежского иммигранта) подготовил поправку к закону о торговле, которая увязывала ограничения во внешней торговле со свободой эмиграции из страны. Одновременно конгрессмен от штата Огайо Чарльз Вэник внес в Палату представителей подобный законопроект.
Никсон и госсекретарь Генри Киссинджер приложили много усилий, чтобы провалить принятие этой поправки в Конгрессе. Но, в итоге, 3 января 1975 года поправка все же была подписана (уже президентом Джеральдом Фордом). Реакция Кремля последовала быстро – налог на образование сняли.
Сейчас суть поправки давно потеряла свою актуальность. Но исторический прецедент – использовать подзаконный акт как механизм воздействия на Россию в области прав человека – был взят на вооружение как эффективный способ контроля.
В 2011 году, после коррупционного скандала, связанного с фондом Hermitage Capital, сенатор от штата Мэриленда, Бенджамин Кардин, предложил запретить въезд в США для российских чиновников, причастных к смерти юриста фонда – Сергея Магнитского. В апреле 2010 года Кардин обратился с соответствующим заявлением к госсекретарю Клинтон с приложением списка имен чиновников. Этот документ назвали «Акт Магнитского» (или «Закон об ответственности»).
И вот, после длительных дискуссий в Конгрессе, сенаторы решили отменить поправку Джексона–Вэника только после принятия «Списка Магнитского». Обсуждение загадочной внешнеторговой поправки перенесли на лето, когда Госдума ратифицирует соглашения о вступлении России в ВТО.
Поправка Джексона-Вэника
Палата представителей конгресса США приняла в пятницу законопроект о введении визовых санкций против россиян и одновременной отмене ограничительной торговой поправки Джексона-Вэника.
Поправка Джексона‑Вэника (The Jackson‑Vanik Amendment) содержится в главе IV «Закона о торговле» (Trade Act of 1974) США.
Поправка была названа в честь ее авторов — сенатора Генри Джексона (Henry Jackson) и конгрессмена Чарльза Вэника (Charles Vanik), которые содействовали внесению поправки.
Согласно поправке, режим наибольшего благоприятствования может быть распространен только на те страны с нерыночной экономикой, эмиграционный режим которых признавался либеральным. Против нарушителей международных норм США вводили санкции, в основном касавшиеся ограничения допуска товаров, производимых в данной стране мира, на американский рынок.
Поводом к принятию поправки послужила, в частности, практика ограничения выезда лиц еврейской национальности из СССР. Условия, содержавшиеся в принятом законе, были охарактеризованы правительством СССР как вмешательство во внутренние дела страны и отвергнуты, в результате чего СССР было отказано в режиме наибольшего благоприятствования.
Закон о торговле вступил в силу после его подписания президентом Джеральдом Фордом 3 января 1975 года. Из‑за отсутствия режима благоприятствования советский экспорт в США облагался пошлинами, в десять раз превышающими обычные.
После 1985 года, в условиях свободного выезда и эмиграции граждан СССР (а с 1991 года — Российской Федерации), поправка утеряла свое значение. Начиная с 1989 года, специальными решениями президента США ежегодно накладывался мораторий на действие поправки в отношении СССР, а затем и стран СНГ, однако официально поправка не была отменена.
21 сентября 1994 года президент США Билл Клинтон подписал и направил в конгресс послание, в котором уведомил законодателей о своем решении гарантировать России автоматическое продление режима наибольшего благоприятствования в торговле. Решение Клинтона устранило необходимость в ежегодном выведении России из‑под действия поправки Джексона‑Вэника.
Поправка Джексона‑Вэника долгое время омрачает отношения России и США, являясь одним из символов былого противостояния двух государств и «холодной войны».
В 2002 году Соединенные Штаты официально признали Россию страной с рыночной экономикой, и с этого момента все формальные поводы, мешающие отмене поправки, были устранены.
В том же году была предпринята попытка отменить поправку в отношении России. Тогда президент США Джордж Буш просил конгресс решить данную проблему. Но как только вопрос вышел на «финишную прямую», Россия запретила импорт куриного мяса из США, и процесс был остановлен.
В 2000 году поправка перестала действовать в отношении Китая. В начале 2000‑х годов ограничения в торговле были сняты в отношении ряда стран СНГ: Киргизии, Грузии, Армении. В 2006 году поправка Джексона‑Вэника была отменена в отношении Украины.
Торговые отношения США с восемью бывшими советскими республиками (Азербайджаном, Белоруссией, Казахстаном, Молдавией, Россией, Таджикистаном, Туркменией и Узбекистаном) по‑прежнему формально подпадают под действие поправки, но на них распространяется временное освобождение.
Действующая администрация США неоднократно обещала добиться отмены поправки в отношении России.
Конгресс США рассматривает вопрос об отмене ограничительной в отношении России поправки Джексона‑Вэника в увязке с законом о введении визовых санкций против чиновников, причастных к нарушению прав человека (закон о «списке Магнитского»). 18 июля 2012 года сенат США объединил эти два законопроекта в один.
В подготовленном к утверждению обеими палатами объединенном законопроекте ключевым является положение, наделяющее администрацию США полномочиями предоставить России статус полноправного торгового партнера на постоянной основе. С принятием закона практика ежегодной приостановки действия поправки Джексона‑Вэника будет прекращена, а сама поправка отменена.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Поправка Джексона-Вэника
Поправка Джексона-Вэника (The Jackson-Vanik Amendment) содержится в главе IV «Закона о торговле» (Trade Act of 1974) США.
Поправка была названа в честь ее авторов – сенатора Генри Джексона (Henry Jackson) и конгрессмена Чарльза Вэника (Charles Vanik), которые содействовали внесению поправки.
Согласно поправке, режим наибольшего благоприятствования может быть распространен только на те страны с нерыночной экономикой, эмиграционный режим которых признавался либеральным. Против нарушителей международных норм США вводили санкции, в основном касавшиеся ограничения допуска товаров, производимых в данной стране мира, на американский рынок.
Поводом к принятию поправки послужила, в частности, практика ограничения выезда лиц еврейской национальности из СССР. Условия, содержавшиеся в принятом законе, были охарактеризованы правительством СССР как вмешательство во внутренние дела страны и отвергнуты, в результате чего СССР было отказано в режиме наибольшего благоприятствования.
Закон о торговле вступил в силу после его подписания президентом Джеральдом Фордом 3 января 1975 года. Из-за отсутствия режима благоприятствования советский экспорт в США облагался пошлинами, в десять раз превышающими обычные.
После 1985 года, в условиях свободного выезда и эмиграции граждан СССР (а с 1991 года — Российской Федерации), поправка утеряла свое значение. Начиная с 1989 года специальными решениями президента США ежегодно накладывался мораторий на действие поправки в отношении СССР, а затем и стран СНГ, однако официально поправка не была отменена.
21 сентября 1994 года президент США Билл Клинтон подписал и направил в конгресс послание, в котором уведомил законодателей о своем решении гарантировать России автоматическое продление режима наибольшего благоприятствования в торговле. Решение Клинтона устранило необходимость в ежегодном выведении России из-под действия поправки Джексона-Вэника.
Поправка Джексона-Вэника долгое время омрачала отношения России и США, являясь одним из символов былого противостояния двух государств и «холодной войны».
В 2002 году Соединенные Штаты официально признали Россию страной с рыночной экономикой, и с этого момента все формальные поводы, мешающие отмене поправки, были устранены.
В том же году была предпринята попытка отменить поправку в отношении России. Но как только вопрос вышел на «финишную прямую», между двумя странами вспыхнула сначала «стальная», а затем «куриная» война: в ответ на введение США 30-процентных пошлин на импорт иностранной стали, Россия ввела запрет на ввоз куриных «ножек Буша». И хотя затем этот запрет был снят, а режим «стальных» пошлин несколько смягчен, вопрос об отмене поправки Джексона-Веника был приостановлен.
В 2000 году поправка перестала действовать в отношении Китая. В начале 2000-х годов ограничения в торговле были сняты в отношении ряда стран СНГ: Киргизии, Грузии, Армении. В 2006 году поправка Джексона-Вэника была отменена в отношении Украины.
В июле 2009 года президент США Барак Обама заявил, что снятие поправки Джексона-Вэника будет одним из приоритетов его администрации.
16 ноября палата представителей конгресса США приняла законопроект о введении визовых санкций против россиян и одновременной отмене ограничительной торговой поправки Джексона-Вэника. 6 декабря законопроект одобрил сенат конгресса США, 14 декабря документ подписал президент Барак Обама.
20 декабря 2012 года Барак Обама подписал распоряжение о прекращении действия ограничительной торговой поправки Джексона-Вэника на товары, поставляемые из России. Также поправка была отменена в отношении Молдавии. Решение об отмене поправки Джексона‑Вэника было принято в увязке с законом о введении визовых санкций против чиновников, причастных к нарушению прав человека (закон о «списке Магнитского»).
Торговые отношения США с другими бывшими советскими республиками (Азербайджаном, Белоруссией, Казахстаном, Таджикистаном, Туркменией и Узбекистаном) по-прежнему формально подпадают под действие поправки, но на них распространяется временное освобождение.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников