замещающая семья что это
Что такое замещающая семья и как ей стать? Разбираемся в тонкостях приемного родительства
Психологиня фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»
Многим людям этот термин действительно неизвестен или непонятен, или они думают, что замещающая семья — это только приемная семья.
На самом деле сегодня в законодательстве указано три варианта, как именно семья может взять на воспитание не родного ребенка:
усыновление;
опека;
приемная семья.
Семья, которая воспитывает ребенка по любой из этих трех форм, называется замещающей.
«Такой формой воспитания можно гордиться»
Если говорить коротко — главная ценность замещающей семьи в том, что у ребенка появляется дом. Во всех смыслах слова: как физически — то есть место, где он может чувствовать себя в безопасности, будет сыт и одет, так и психологически — где родители его поддержат, помогут освоить важные навыки.
Если кому-то сам термин «замещающая семья» может показаться обидным в том смысле, что кажется, будто такая семья только пытается заместить настоящих родителей, то это вовсе не так.
Мне кажется, здесь не должно быть никакого негативного подтекста — я считаю, что такой формой воспитания можно гордиться.
Ведь родители действительно дают ребенку шанс на развитие и помогают состояться в жизни.
«С психологической помощью у нас все плохо»
Государство может помогать замещающим семьям двумя способами: финансово и оказывая психологическую поддержку.
Если ребенок усыновлен, то, с юридической точки зрения, он имеет абсолютно такие же права, как и кровный, и в таком случае никакой финансовой помощи государство не оказывает — это ложится на плечи семьи.
Если семья временно размещает ребенка у себя, чтобы он не попал в сиротские учреждения, пока ему ищут приемных родителей, в таком случае финансовая помощь тоже не оказывается.
В ситуациях опеки или приемной семьи выплаты на содержание ребенка или вознаграждение родителям предусмотрены.
Но есть еще психологическая помощь и вот с ней как раз на государственном уровне все плохо. Для замещающей семьи (пока мы не говорим о самом ребенке) очень важно получить своевременную профессиональную поддержку и сопровождение.
Потому что у ребенка, вследствие опыта, который мы называем травматичным, могут быть свои особенности и потребности, родителям может быть сложно выстроить с ним отношения.
То же касается и самого ребенка — ему может потребоваться реабилитация, помощь в понимании своих эмоций и умении их экологично выразить.
И вот все, что касается такой поддержки на государственном уровне, к сожалению, у нас построено плохо. Поэтому родителям, которые хотят стать замещающей семьей, не остается ничего другого, как искать такую помощь у общественных организаций.
Благотворительный фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам» проводит акцию «Дети хотят домой». Помочь детям найти новую семью можно разными способами: поддержать флешмоб в соцсетях, сделать пожертвование или стать волонтером.
Средства, собранные во время акции, пойдут в том числе на помощь родителям в замещающих семьях:
психологическую поддержку на этапах формирования семьи и адаптации ребенка;
проведение очных и дистанционных консультаций психологов, юристов, дефектологов, логопедов;
финансовая поддержка семей, не получающих средства от государства (в том числе в случаях временного размещения детей во избежание их попадания в сиротские учреждения).
«Винить себя не нужно»
Как быть родителям, которые задумываются над тем, чтобы стать замещающей семьей? В первую очередь, я бы посоветовала найти школу приемных родителей.
Там рассказывают об особенностях детей с сиротским опытом, честно говорят о трудностях, которые могут ждать замещающую семью. А это очень важно, ведь такое воспитание — это совсем не то же самое, что растить кровного ребенка, тут очень много нюансов и особенных процессов.
И поэтому, чтобы понять, готовы ли родители пойти по этому пути, преодолевать эти трудности, посетить такую школу — отличное решение. И тут еще очень важно понять, что если семья все оценила и решила отказаться, это не делает ее плохой, неправильной, какой-то не такой.
Винить себя ни в коем случае не нужно. Наоборот, это говорит о зрелости семьи, впрочем, как и согласие стать замещающими родителями.
Школы приемных родителей
Список школ приемных родителей в Москве можно найти здесь, в Санкт-Петербурге — здесь, в других регионах — здесь.
Понятие и особенности замещающих семей
Доброго времени суток, дорогие читатели. В данной статье мы рассмотрим проблемы замещающих семей. Вам станет известно определение данного понятия. Разберемся, какие виды замещающих семей существуют.
Определение и преимущества
Каждый малыш жаждет воспитываться в любящей семье, с людьми, которые будут его оберегать и защищать. Но нередки такие случаи, когда ребенок вынужден остаться без ласки и заботы родителей. Замещающие семьи — это те, которые взяли на себя роль родной семьи, но таковой не являются. Данное понятие объединяет в себе различные формы устройства ребенка к воспитателям и некровным родителям.
Необходимо понимать, что малыш, воспитываемый в узком кругу близких людей, пусть и неродных, имеет ряд положительных моментов перед тем, который воспитывается в детском доме. К преимуществам взросления в такой семье относят:
Формы и особенности
Ребенок в замещающей семье может оказаться путем определенных устройств.
Кто не может претендовать на роль родителя
Имеются определенные ограничения для кандидатов, желающих стать воспитателем или родителем. Так откажут в усыновлении или взятии опеки, если имеют место следующие моменты:
Кроме этого, определенные формы устройства могут предполагать еще и дополнительные ограничения. Например, если предполагается усыновление, то возраст между ребенком и усыновителем должен составлять не меньше 16 лет.
Каких детей берут в семьи
Чаще всего в замещающих семьях оказываются сироты. Также оказаться в новой семье может ребенок, если его родители:
Если Вы решились
Если пришло понимание того, что хотите усыновить или удочерить ребенка, необходимо прислушаться к следующим рекомендациям.
Теперь Вы знаете, что такое замещающие семьи. Вам известно, какие проблемы могут подстерегать детей и родителей, решающихся на усыновление или удочерение. Нужно понимать, что ребенок, оказавшийся среди чужих для него людей, будет испытывать ряд проблем, возможно, возникновение комплексов, страхов. Поэтому задача родителей, которые решились на то, чтоб его приютить, создать максимально благоприятные условия, позволяющие малышу легче и быстрее адаптироваться. Важно, чтоб карапуз не ощущал своей ненужности, не чувствовал себя лишним в Вашей семье.
Понятие и суть замещающей семьи
Каждый ребенок хочет расти в окружении любящих его людей. Но, к сожалению, реальность такова, что дети иногда остаются без родительской ласки. Чтобы помочь несовершеннолетним вырасти достойными гражданами своей страны, государство всячески способствует передаче оставшихся без попечительства малышей в семьи, которые выявили желание взять на воспитание ребенка.
Основные понятия
Существует несколько форм устройства детей к лицам, которые вызвались заменить им родителей. Семьи, взявшие себе малыша, в обиходе называются замещающими. Этот термин не закреплен в законодательстве, но его использование достаточно распространено.
Замещающая семья – понятие, объединяющее различные формы устройства детей к некровным родителям или воспитателям. Основными видами передачи несовершеннолетних, лишенных заботы, являются усыновление, опека (попечительство), помещение ребенка в приемные семьи. Изредка сюда относят детские дома семейного типа и патронаж.
Хотя понятие законодательно и не закреплено, при муниципалитетах действуют отделы, которые в большинстве случаев так и называются – Службы сопровождения замещающих семей. Их деятельность направлена на оказание социальной, образовательной, правовой и информационно-методологической помощи гражданам, воспитывающим несовершеннолетних, взятых из детских домов и приютов.
Государство способствует устройству маленьких граждан в замещающие семьи, так как пребывание ребенка в узком кругу имеет множество преимуществ перед жизнью отпрыска в детдоме. Достоинства домашнего воспитания:
Таким образом, воспитание детей в замещающих семьях создает все условия, чтобы человек вырос полноценной личностью и не был в будущем отторгнут обществом.
Формы устройства детей и их особенности
Для каждой из форм помещения несовершеннолетних в семьи закреплены в нормативных актах свои особенности. Виды устройства ребенка отличаются законодательным регулированием, порядком установления отношений между родителями и малышами, правовыми последствиями назначения взрослых воспитателями, статусом сторон, наличием или отсутствием денежного поощрения.
Усыновление
Данная форма устройства ребенка наиболее приемлемая в глазах государства и общества. Связано это с тем, что взрослые, желающие усыновить чадо, полностью заменяют ему родителей.
Особенности этой формы устройства.
Основная проблема данной формы устройства детей – длительный период оформления документов из-за необходимости прохождения судебной процедуры. Кроме того, к будущим родителям выдвигаются достаточно жесткие требования, а также в будущем отсутствует государственная поддержка.
Опека (попечительство)
Этот вид помещения чада в семью является также одним из приоритетных. Его суть заключается в устройстве маленького гражданина на проживание к родственнику или специально обученному человеку, выразившему желание взять на воспитание ребенка.
Важно! Малолетним лицам до 14 лет назначают опекуна, детям постарше – попечителя.
Специфика данной формы заключаются в следующем.
По сути, помещение чада в семью опекуна предполагает не только предоставление крова ребенку. Роль подопечного часто больше, чем просто воспитанника, хорошие люди готовы подарить ему и родительскую заботу, и ласку.
Приемная семья
Эта форма устройства является подвидом опеки. Правовое регулирование осуществляется одним и тем же актом – Законом № 48. Особенности:
Эта форма устройства ребенка имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Плюсами приемной семьи являются возможность получения денег и стажа за воспитание отпрысков. Основные минусы – жесткий контроль органов опеки и необходимость постоянно отчитываться о своей деятельности.
Детский дом семейного типа (ДДСТ)
ДДСТ создается в форме учреждения органами исполнительной власти по заявлению граждан, желающих воспитывать несколько детей – как минимум 5. Предполагается профессиональный уход за несовершеннолетними, поэтому кандидаты должны обладать медицинским или педагогическим образованием. Особенности:
Важно! ДДСТ является альтернативой обычному интернату или приюту, но из-за ограничений по количеству детей (до 12), малыши в нем чувствуют себя намного комфортнее.
Патронат
Патронат – наиболее гибкий вид устройства малыша. Его суть заключается в содержании ребенка в семье специалиста уполномоченной службы. Воспитатель заботится о несовершеннолетнем на основании договора, получает за это зарплату и стаж. Данная форма замещения зачастую применяется как переходная к опекунству или усыновлению.
Кто может стать замещающими родителями?
Законодательство устанавливает некоторые ограничения для кандидатов на роль родителя или воспитателя. Так, органы опеки не допускают до несовершеннолетних граждан лиц, которые:
Разные формы устройства детей могут предполагать дополнительные ограничения для замещающих родителей. Так, при усыновлении возраст между взрослыми ребенком должен быть минимум 16 лет, а также одно и то же чадо нельзя взять людям из разных семей. Организаторы ДДТС не могут быть родственниками с детьми. Преимущество отдается совершеннолетним гражданам, которые пребывают в браке, имеют стабильный доход и обладают опытом воспитания малышей.
Каких детей можно взять в семью?
В первую очередь требуют помещения на воспитание в семьи, конечно, сироты. Это маленькие граждане, родные родители или усыновители которых умерли, пропали или изначально не были известны. Кроме того, право на семью имеют малолетние, мама и папа которых:
При выявлении таких детей органы власти отправляют их в интернаты, приюты, лечебно-профилактические учреждения. Последующее устройство этих отпрысков в семьи – приоритетная задача органов опеки.
Можно ли взять несколько малышей?
Взять несколько детей на воспитание, безусловно, можно, но не более, чем указано в нормативно-правых актах. Для разных форм устройства законодатель предусмотрел ограничения на количество несовершеннолетних в семье.
Больше всего воспитанников может быть в ДДТС. Супруги вправе взять на обеспечение до 10 детей, но так, чтобы общее количество кровных и неродных малышей не превышало 12 (п. 2 Правил организации ДДТС № 195).
В приемную семью можно брать также несколько детей, но так, чтобы число воспитанников вместе с родными детками не превышало 8 (п. 3 Правил № 423). Что касается количества подопечных, то законодатель считает приоритетной ситуацию, когда опеку устанавливают над 1 ребенком. Правда, чтобы не разъединять братьев и сестер, допускается принятие 
на воспитание нескольких несовершеннолетних (п. 6 ст. 10 Закона № 48).
Количество детей, которые может усыновить гражданин, не установлено. Тем не менее, органы власти и суд вряд ли разрешат взять в одну семью много детей. Как и в случае с опекой, братьев и сестер стараются устроить вместе.
Алгоритм действий для граждан, желающим взять на воспитание несовершеннолетнего
Путь замещающего родителя достаточно сложен и тернист. Необходимо пройти длительную процедуру, которая состоит из нескольких этапов.
В случае усыновления процесс будет более длительным, так как замещающим родителям придется пройти судебное рассмотрение вопроса, также при положительном исходе дела нужно обратиться в ЗАГС для регистрации факта принятия ребенка.
Обучение кандидатов в родители
Наличие свидетельства о прохождении специального обучения – обязательное условие органа опеки для того, чтобы получить заявителю возможность взять малыша на воспитание. Порядок поступления на курсы определен в Приказе Министерства образования № 235. Подготовка взрослых направлена на достижение следующих задач:
Подготовку кандидатов в родители проводят организации, которым органы опеки делегировали полномочия по обучению взрослых основам воспитания. К чтению материала привлекаются профессионалы в обращении с детьми и необходимые специалисты (медики, педагоги, психологи).
Органы опеки самостоятельно разрабатывают программу обучения и график занятий. Выбирается время, максимально подходящее для посещения трудоустроенными гражданами. Общий период подготовки составляет от недели до полугода.
Граждане должны серьезно подойти к посещению занятий, так как пропуск более трети лекций является основанием для выдачи документа, в котором будет указано, что подготовка пройдена не в полном объеме. После обучения необходимо приступить к сбору документации.
Необходимые документы
Приблизительный перечень деловых бумах для органов опеки будет выглядеть так:
Список документов является приблизительным, так как для каждой формы устройства он может несколько отличаться. Так, для открытия ДДСТ потребуются дипломы о наличии образования. Часто нужно предоставить характеристику с работы.
Медицинское освидетельствование
Согласно Приказу Минздрава № 290н от 2014 года будущим замещающим родителям необходимо пройти медкомиссию, включающую:
Обследование проводится в любом учреждении, имеющем лицензию на медицинскую деятельность. Если будущий замещающий родитель сдавал перечисленные анализы и проходил указанных врачей в последние 3 месяца, терапевт в индивидуальном порядке определяет, каких специалистов следует посетить повторно. Задачей обследования является подтверждение отсутствия таких заболеваний:
Эти заболевания препятствуют передаче чада в семью. Окончательный вердикт о наличии или отсутствии указанных отклонений в нормальной работе организма выносит врачебная комиссия после изучения всех анализов и результатов прохождения специалистов. Решение оформляется в виде заключения.
Обследование жилищных условий
На протяжении нескольких дней с даты подачи необходимых документов в орган опеки, произойдет обследование бытовых условий кандидата в замещающие родители. Специалист осматривает жилище гражданина, проводит беседу с заявителем с целью определить его личные качества и мотивы принятия малыша в семью. Кроме того, оценивается способность будущего родителя к воспитательной работе, а также взаимоотношения между домочадцами замещающей родни и перспективы помещения к ним отпрыска.
При обследовании объекта недвижимости представитель органа опеки должен выявить соблюдение элементарных требований для воспитания чада. Закон не содержит каких-либо рекомендаций к проведению оценки условий жизни, но родителю следует быть готовым, что специалист потребует, чтобы показали место, где ребенок сможет спать, делать уроки, проводить досуг. В идеале малышу должна быть предоставлена комната с минимальным набором предметов обихода.
Также специалист оценивает жилище с точки зрения достаточности квадратных метров на человека. Нуждающейся в расширении квартиры семье вряд ли дадут чадо. Региональное законодательство устанавливает разные нормы площади на 1 лицо. Например, в Москве это 10 метров, поэтому, если недвижимость крохотная, родителям могут отказать в просьбе стать усыновителями, опекунами или воспитателями.
Результатом осмотра является акт обследования. Его составляют в трехдневный срок после посещения жилища. Один экземпляр направляется заявителю.
Предоставляется ли жилье при передаче на воспитание нескольких детей?
Нет, дополнительное жилье не предоставляется. Исключение – создание ДДСТ, когда учредители в лице органов власти позволяют большой семье жить в специально построенном с этой целью помещении. При закрытии ДДСТ недвижимость следует вернуть.
Тем не менее, замещающие родители могут пользоваться льготами для многодетных. Так, при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся, квартиры выделяются им в первую очередь. Кроме того, предоставляется при определенных условиях материнский капитал и бесплатный земельный участок.
Заключение о возможности передачи несовершеннолетнего заявителю
На протяжении 10 дней с даты подачи документов и после оформления акта обследования жилища, орган опеки принимает решение о том, может ли заявитель стать замещающим родителем. Заключение направляется кандидату в трехдневный срок.
Если гражданин пожелает оформить договор с органом опеки об исполнении обязанностей по уходу за малышом на платной основе, заключается необходимое соглашение. Заключение действует 2 года. После того, как оно будет получено, кандидатам в родители следует стать на специальный учет и начать подбирать ребенка.
Как выбрать малыша и где можно с ним познакомиться?
Органы опеки после занесения гражданина в базу лиц, желающих стать замещающими родителями, разъясняют порядок подбора детей и знакомства с ними. Если в регионе проживания заявителя нет приюта или понравившегося ребенка просто не нашлось, информацию о несовершеннолетних, лишенных внимания взрослых, можно найти на федеральных сайтах или в специальных региональных банках.
Выбрав чадо, следует обратиться в органы опеки, чтобы получить направление на посещение детского учреждения. По итогам знакомства с ребенком, принимается решение о принятии его в замещающую семью или о поиске другого воспитанника.
После того, как взрослые определились с выбором, специалист органа опеки проводит беседу с маленьким человеком. Его мнение обязательно учитывается при устройстве в новую семью.
Мнение ребенка старше 10 лет является основополагающим для специалистов. Несогласие на проживание с родителями служит причиной отказа органов опеки в направлении отпрыска в замещающую семью.
Можно ли взять чадо в семью для адаптации?
Да. Согласно Постановлению Правительства РФ № 432 ребенок может быть направлен в семью на период, не превышающий 3 месяцев. Заключение о временной передаче малыша предварительно необходимо получить в органах опеки. Далее в учреждение, где пребывает малыш, следует подать такие документы:
Администрация учреждения для детей регистрирует заявление, и на протяжении 7 дней выносит решение о возможности направления чада в семью, при этом учитывается мнение отпрыска. Если будущим родителям позволят взять на время ребенка, им разъясняются правила поведения с ним, права и обязанности как воспитателей. Малышей запрещено вывозить за пределы страны, оставлять на попечение третьим лицам. Кроме того, взрослые отвечают за здоровье чада и за обеспечение его всем необходимым. Вернуть ребенка в учреждение следует до истечения положенного срока.
Следовательно, всеми видами процедур по оформлению ребенка (детей) в замещающую семью занимаются представители органов опеки и попечительства. Будущим родителям придется пройти целый ряд процедур, подготавливающих их к новому статусу. Но государство создало целый отдел в ОПП, специалисты которого всячески помогают справиться замещающим семьям с любыми видами проблем, связанных с их новой ролью.