договор на выполнение функции иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия
Договор функций уполномоченного иностранным изготовителем лица
О договоре на выполнение функций уполномоченного иностранным изготовителем лица, рамках Технических Регламентов Таможенного Союза
В связи с образованием единого таможенного пространства – Таможенный Союз и вступлением в силу Технических Регламентов Таможенного союза на группы товаров, изменилась специфика и условия сертификации и декларирования. Одним из важнейших вопросов, вызывающим непонимание, является вопрос правильного определения Заявителя на территории Таможенного Союза в том случае если это продукция иностранного происхождения.
Данный вопрос регламентируется:
Если с изготовителями, которые производят продукцию на территории Таможенного союза ситуация понятна (они выступают заявителями в сертификатах и декларациях) то с изготовителями импортной продукции не все так просто.
В Таможенном Законодательстве четко сказано, что при ввозе и реализации импортной продукции, Заявителем на территории Таможенного Союза могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в РФ, РБ и РК, т.е. в Таможенном Союзе. Никаких иных смыслов эта фраза за собой не несет. Так как иностранный изготовитель не может являться резидентом на таможенной территории, то не допускается, чтобы он выступал в качестве Заявителя при оформлении деклараций и сертификатов. Все интересы иностранного изготовителя представляет Заявитель, зарегистрированный в Таможенном Союзе, и он же несет ответственность, за качество и безопасность поставляемой продукции.
В Технических Регламентах и других документах на этот счет предусмотрено, что иностранные Изготовители и Заявители должны подписать между собой договор уполномоченного лица (на выполнение функций представителя). При оформлении разрешительных документов на серийный выпуск Орган по сертификации проверяет наличие такого договора у Заявителя. Смысл договора сводится к тому, что Заявитель несет полную ответственность за безопасность поставляемой из-за рубежа продукции.
Формулируется это в договоре на выполнение функций примерно так:
«Изготовитель» поручает, а «Уполномоченное изготовителем лицо» принимает на себя обязательства от имени «Изготовителя» выполнять на территории Таможенного союза функции данного иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия, поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза».
Это значит, что уполномоченное изготовителем лицо на территории Таможенного Союза, далее ЗАЯВИТЕЛЬ, от лица изготовителя, оформляет все необходимые документы для ввоза и дальнейшей реализации продукции в Таможенном Союзе. Подписывает заявки и заявления при сертификации и декларировании продукции, акты отбора образцов и т.д. и отвечает в полном объеме за недобросовестные действия изготовителя или иные несоответствия продукции, что также, должно быть отражено в договоре на уполномоченное лицо.
Например, в обязанность Заявителя входит:
Выпускать продукцию в обращение на рынок только после оформления Декларации или Сертификата соответствия. Импорт и реализация продукции должны быть приостановлены Заявителем, если срок действия Декларации и Сертификата истек и необходимо переоформить разрешительные документы. Заявитель обязан поставить в известность Орган по сертификации, если в период действия Декларации или Сертификата изготовитель внес изменения в технологический процесс или изменил иные характеристики продукции. Это касается действующих на тот момент разрешительных документов, срок действия которых не истек. Прекратить реализацию продукции на территории Таможенного союза, если продукция не соответствует требованиям технических регламентов. Поставить в известность Изготовителя, если выявлено, что продукция, поставляемая на территорию Таможенного союза, не соответствует требования Регламентов.
Договор уполномоченного лица
| Техническое регулирование | |
|---|---|
 | |
| Основные НПА | |
| Услуги IFCG | |
| — Сертификат соответствия ТР ЕАЭС — Декларация о соответствии ТР ЕАЭС — Сертификат и Декларация ГОСТ Р — Свидетельство о государственной регистрации — Разработка маркировки продукции |
Согласно законодательству Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) при оценке соответствия заявителем могут быть зарегистрированные на территории государства-члена ЕАЭС в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом (в том числе импортером) либо уполномоченным изготовителем лицом.
Содержание
Уполномоченное изготовителем лицо
Согласно Приложению № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе Уполномоченное изготовителем лицо — зарегистрированные в установленном законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые на основании договора с изготовителем, в том числе иностранным изготовителем, осуществляют действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия и выпуске в обращение продукции на территории ЕАЭС, а также несут ответственность за несоответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза (далее — Союза).
Исходя из этого определения, уполномоченное изготовителем лицо:
Других требований к уполномоченному лицу или договору законодательство ЕАЭС не предъявляет.
Следует отметить, что договор с дистрибьютором (коммерческим представителем), как правило, не дает право считать такой документ «договором уполномоченного лица», так как дистрибьютор является официальным представителем изготовителя только в части реализации товара. То есть, подобный договор не дает дистрибьютору полномочий по оценке соответствия и не определяет ответственность за несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов Союза.
В соответствии с пунктом 5 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе ответственность за несоблюдение требований технических регламентов Союза, а также за нарушение процедур проведения оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов. Таким образом, при составлении договора между уполномоченным лицом и изготовителем следует также принимать во внимание национальное законодательство в сфере технического регулирования.
В Российской Федерации вопросы оценки соответствия регулируются Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ (далее — 184-ФЗ).
Информация ниже приводится с учетом законодательства и правоприменительной практики именно Российской Федерации.
Необходимо отметить, что в 184-ФЗ отсутствует понятие уполномоченного изготовителем лица. Вместо него используется термин «лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя». Исходя из имеющегося в данном законе определения [2] и возлагаемых им на такое лицо обязанностей и ответственности, понятия следует считать эквивалентными.
В каких случаях требуется предоставление договора уполномоченного лица?
Договор уполномоченного лица с изготовителем входит в основной требуемый пакет документов при регистрации документов о подтверждении соответствия (сертификатов и деклараций о соответствии) на серийный выпуск продукции (схемы сертификации 1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с и схемы декларирования 1д, 3д, 5д, 6д).
Обязательное предоставление такого документа при оформлении сертификата соответствия установлено пунктом 14 раздела III и при декларировании пунктом 26 раздела IV Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»:
14.К заявке прилагаются следующие документы:
копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технического регламента и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица)
26. Комплект документов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии (если иное не установлено техническим регламентом), включает в себя:
договор с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающий обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технического регламента и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица) (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия);
Форма договора уполномоченного лица
Как было отмечено выше, прежде всего договор уполномоченного лица должен наделять такое лицо правом совершать действия по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза. Помимо взаимодействия с органами по сертификации, такие действия могут включать в себя взаимодействие с органами по аккредитации (например, действия по регистрации или отзыву декларации о соответствии, подача жалоб), ввоз и таможенное оформление образцов продукции и т.д. — все это следует предусмотреть в договоре, исходя из конкретной ситуации.
Обязанности и ответственность уполномоченного лица рекомендуется перечислять подробно с максимальной степенью соответствия национальному законодательству в сфере технического регулирования (в России — 184-ФЗ). Это позволит избежать недопонимания и лишних согласований со стороны органов по сертификации и лабораторий, а также вопросов со стороны контролирующих органов.
При этом, однако, следует учитывать следующие обстоятельства: в соответствии с главой 7 184-ФЗ заявитель (в т.ч. уполномоченное лицо) обязан:
Очевидно, что заявитель-уполномоченное лицо в большинстве случаев не имеет возможности приостановить реализацию продукции (в том числе, ее импорт) и, тем более, приостановить производство, т.к. он не является производителем или импортером. В связи с этим рекомендуется предусмотреть в договоре обязанность изготовителя выполнить такие действия после получения соответствующей информации от заявителя.
Таким образом, законодательство РФ запрещает перенос обязанности по возмещению вреда на изготовителя. Чтобы в какой-то степени застраховать заявителя от подобных рисков, рекомендуется внести в договор оговорки о компенсации производителем расходов заявителя в этом случае.
Ниже Вы можете ознакомиться с типовой формой договора, в которой учтены все перечисленные выше особенности:
Примечания
Изготовитель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие от своего имени только производство или производство и реализацию продукции, и ответственные за их соответствие требованиям Технических регламентов ТС/ЕАЭС.
Импортер — зарегистрированные в установленном законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые заключили с иностранным изготовителем (продавцом) внешнеторговый договор на передачу продукции, осуществляют выпуск этой продукции в обращение и (или) ее реализацию на таможенной территории Союза и несут ответственность за ее соответствие требованиям технических регламентов.
Продавец — зарегистрированные в установленном законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, реализующие продукцию по договорам и не являющиеся изготовителями.
См. также
Ссылки
Если Вам требуются услуги по таможенному оформлению, получению разрешительных документов или у Вас есть вопросы, свяжитесь с нами — Контакты IFCG.
В частности, мы готовы оказать Вам следующие услуги в рамках подтверждения соответствия техническим регламентам ТС/ЕАЭС:
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»
Настоящая статья устанавливает требования к порядку (процедуре) подтверждения соответствия продукции (в форме обязательной сертификации продукции и регистрации декларации) в рамках Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»(далее – ТР ТС 004/2011).
В статье даны ссылки на текст ТР ТС 004/2011, с которым можно ознакомиться на сайте Евразийской экономической комиссии.
ТР ТС 004/2011 устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.
ТР ТС 004/2011 распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС.
К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие ТР ТС 004/2011, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.
Подлежит Сертификации, следующее низковольтное оборудование:
Остальное низковольтное оборудование на которое распространяется ТР ТС 004/2011 подлежит декларированию.
ТР ТС 004/2011 не распространяется на:
Низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии ТР ТС 004/2011, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 ТР ТС 004/2011, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС, действие которых на него распространяется.
Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к ТР ТС 004/2011, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).
Заявителем при сертификации по схеме 1с, может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям ТР ТС 004/2011 и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям ТР ТС 004/2011 (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
Заявителем при сертификации по схемам 3с, 4с может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям ТР ТС 004/2011 и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям ТР ТС 004/2011 (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
Краткое описание схем сертификации:
Документ, подтверждающий соответствие
Текст договора функций уполномоченного иностранным изготовителем лица
| CONTRACT № 1 |
| on fulfilling functions of foreign manufacturer in part of ensuring compliance of products with the requirements of technical regulations and national standards and in part of responsibility for non compliance of products with the requirements of technical regulations and national standards |
| ДОГОВОР № 1 |
| на выполнение функции иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов и в части ответственности за несоответствие продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов |
Moscow 01 November 2014
Москва 01 Ноября 2014 г.
Изготовитель продукции компания «Apelsin Inc.», зарегистрированный по адресу 111 Klitton Drive, 32, USA, Телефон 1-111-11-1111 именуемый в дальнейшем «Доверитель», в лице Генерального менеджера Джона Смита, с одной стороны, и ООО «Минпром» зарегистрированное по адресу 111123, г. Москва, Электродный проезд, дом 16, телефон 7-495-723-2371, факс 7-495-723-2371 именуемый в дальнейшем «Поверенный», в лице Генерального директора, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» — устанавливает требования по электромагнитной совместимости технических средств, в целях обеспечения на единой таможенной территории ЕАЭС, защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) технических средств.
ТР ТС 020/2011 распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.
Орган по сертификации ООО «Современные Стандарты Сертификации» оказывает услуги по оформлению сертификата и декларации, по Техническому регламенту Таможенного союза 020/2011 (ТР ТС 020/2011) «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».
ТР ТС 020/2011 не распространяется на технические средства:
ТР ТС 020/2011 не регулирует отношения, связанные с использованием радиочастотного спектра, которое регулируется национальным законодательством государств — членов Таможенного союза в области связи.
Техническое средство выпускается в обращение на рынке при его соответствии ТР ТС 020/2011, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 ТР ТС 020/2011, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕАЭС, действие которых на него распространяется.
Технические средства, включенные в Перечень, приведенный в приложении №3 к ТР ТС 020/2011, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).
Заявителем при сертификации по схеме 1с, может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям ТР ТС 020/2011 и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям ТР ТС 020/2011 (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
Заявителем при сертификации по схемам 3с, 4с может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям ТР ТС 020/2011 и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям ТР ТС 020/2011 (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
Краткое описание схем сертификации:
| Номер схемы | Элемент схемы | Применение | Документ, подтверждающий соответствие | ||
| Испытания продукции | Оценка производства | Инспекционный контроль | |||
| 1С | Испытания образцов продукции | Анализ состояния производства | Испытания образцов продукции и (или) анализ состояния производства | Для продукции выпускаемой серийно Заявитель — изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза (ЕАЭС) | Сертификат соответствия на продукцию, выпускаемую серийно |
| 3С | Испытания образцов продукции | — | — | Для партии продукции Заявитель — продавец (поставщик), изготовитель, в том числе иностранный | Сертификат соответствия на партию продукции |
| 4С | Испытания единичного изделия | — | — | Для единичного изделия Заявитель — продавец (поставщик), изготовитель, в том числе иностранный | Сертификат соответствия на единичное изделие |
С более подробным описанием схем сертификации и требованиями к документации, предоставляемой Заявителем, можно ознакомиться по данной ссылке.
Срок действия сертификата соответствия для технического средства, выпускаемого серийно, не более 5 лет, для партии технических средств (единичного изделия) срок действия сертификата соответствия не устанавливается.
Техническое средство, не включенное в перечень технических средств, на которое распространяется действие ТР ТС 020/2011, приведенный в Приложении № 3 к ТР ТС 020/2011, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия по схемам: 1д, 2д, 3д, 4д, 6д. Выбор схемы декларирования соответствия технического средства, не включенного в перечень, осуществляется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером.
При декларировании соответствия по схемам 1д, 3д, 6д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС на его территории юридическое лицо или физическое лицо, в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям ТР ТС 020/2011 и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям ТР ТС 020/2011 (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
При декларировании соответствия по схемам 2д, 4д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС на его территории юридическое лицо или физическое лицо, в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям ТР ТС 020/2011и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям ТР ТС 020/2011 (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
Краткое описание схем декларирования:
| Номер схемы | Элемент схемы | Применение | Документ, подтверждающий соответствие | ||
| Испытания продукции, исследование типа | Оценка производства | Производственный контроль | |||
| 1Д | Испытания образцов продукции осуществляет изготовитель | — | Производственный контроль осуществляет изготовитель | Для продукции выпускаемой серийно Заявитель — изготовитель государства — члена Таможенного союза (ЕАЭС) или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории Таможенного союза (ЕАЭС) | Декларация о соответствии на продукцию выпускаемую серийно |
| 2Д | Испытания партии продукции (единичного изделия) осуществляет заявитель | — | — | Для партии продукции (единичного изделия) Заявитель — изготовитель, продавец (поставщик) государства — члена Таможенного союза (ЕАЭС) или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории Таможенного союза (ЕАЭС) | Декларация о соответствии на партию продукции (единичное изделие) |
| 3Д | Испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) | — | Производственный контроль осуществляет изготовитель | Для продукции выпускаемой серийно Заявитель — изготовитель государства — члена Таможенного союза (ЕАЭС) или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории Таможенного союза (ЕАЭС) | Декларация о соответствии на продукцию выпускаемую серийно |
| 4Д | Испытания партии продукции (единичного изделия) в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) | — | — | Для партии продукции (единичного изделия) Заявитель — изготовитель, продавец (поставщик) государства — члена Таможенного союза (ЕАЭС) или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории Таможенного союза (ЕАЭС) | Декларация о соответствии на партию продукции (единичное изделие) |
| 6Д | Испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) | Сертификация системы менеджмента и инспекционный контроль органом по сертификации систем менеджмента | Производственный контроль осуществляет изготовитель | Для продукции выпускаемой серийно Заявитель — изготовитель государства — члена Таможенного союза (ЕАЭС) или уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории Таможенного союза (ЕАЭС) | Декларация о соответствии на продукцию выпускаемую серийно |
С более подробным описанием схем декларирования и требованиями к документации, предоставляемой Заявителем, можно ознакомиться по данной ссылке.
Срок действия декларации о соответствии для технического средства, выпускаемого серийно, – не более 5 лет, для партии технических средств (единичного изделия) срок действия декларации о соответствии не устанавливается.
По решению заявителя вместо декларирования о соответствии в отношении технических средств может быть проведена сертификация по схемам сертификации эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренными ТР ТС 020/2011 для технических средств, в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 020/2011.
Техническое средство, соответствующие требованиям безопасности ТР ТС 020/2011 и прошедшие процедуру подтверждения соответствия ТР ТС 020/2011, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.
Технические средства маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАЭС) при их соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕАЭС, распространяющихся на них и предусматривающих нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАЭС).
Декларация о соответствии или сертификат соответствия оформленные при положительных результатах проведенных исследований, по единой форме, является единственным документом, подтверждающим соответствие технических средств требованиям ТР ТС 020/2011.
Комплект документов на технические средства, прошедшее процедуру подтверждения соответствия, должен храниться на территории государств-членов ЕАЭС на:
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ: (ст.7 ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»)
При декларировании к списку документов, представленному выше необходимо приложить:
- договор на выполнение фасадных работ с физическим лицом образец
- договор на выполнение функций строительного контроля