госдеп сша не определился с возвращением в договор по открытому небу
США призвали Россию «вернуться к соблюдению» Договора по открытому небу
России следует соблюдать Договор об открытом небе, однако США пока не принимали решения о возвращении в соглашение, заявили в американском Госдепартаменте.
«Мы призываем Россию предпринять шаги по возвращению к соблюдению договора», — заявил представитель госдепартамента (цитата по «РИА Новости»). В ведомстве добавили, что «решение по будущему участию США в Договоре по открытому небу не принималось».
«США активно изучают вопросы, связанные с договором, и консультируются с союзниками и партнерами», — сказал представитель госдепартамента.
Решение о выходе из соглашения принял экс-президент США Дональд Трамп 22 ноября 2020 г. Договор действовал с 1992 года и позволял России и западным странам проводить невооруженные разведывательные полеты над территорией друг друга. Представители администрации Трампа заявляли, что Москва нарушила соглашение и ограничила полеты западных самолетов над территорией России, при этом сама совершала полеты над США и собирала информацию об американской инфраструктуре.
15 января МИД России объявил о начале процедуры выхода из Договора по открытому небу. Там пояснили, что выход США из договора существенным образом нарушил баланс интересов государств — участников соглашения, нанес серьезный ущерб его действию и подорвал роль договора как инструмента укрепления доверия и безопасности. В конце мая уже бывший президент США Дональд Трамп заявил о выходе США из договора. Поводом для такого решения стали, по утверждению Вашингтона, неоднократные нарушения со стороны России.
Нынешний президент США Джо Байден критиковал решение Трампа выйти из договора, однако в данный момент его команда не дает однозначного ответа, вернется ли Вашингтон к выполнению соглашения.
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Отвлекает реклама? С подпиской вы не увидите её на сайте
Наши проекты
Контакты
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Ведомости в Facebook
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Instagram
Ведомости в Flipboard
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
США уведомили Россию об отказе вернуться в Договор по открытому небу
Власти США уведомили Россию о том, что Вашингтон не вернется в Договор по открытому небу (ДОН), сообщает Associated Press со ссылкой на собеседников в правительстве Соединенных Штатов. МИД подтвердил, что такое уведомление от США получено, передает «Интерфакс».
По словам собеседников AP, заместитель госсекретаря Венди Шерман сообщила об этом решении заместителю главы российского МИДа Сергею Рябкову. Отказ от возвращения в договор последовал вслед за проверкой, которую инициировала администрация Джозефа Байдена по решению о выходе из соглашения, принятому Дональдом Трампом.
В силе остается только один крупный договор о контроле над вооружениями между Россией и США — Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ).
Договор по открытому небу был подписан в 1992 году, его ратифицировали 32 страны. Соглашение предусматривает проведение наблюдательных полетов над территорией других стран для аэрофотосъемки. ДОН являлся одной из мер по укреплению доверия между европейскими странами после завершения холодной войны.
В мае прошлого года США обвинили Россию в нарушении ДОН и объявили, что выходят из соглашения. По истечении шести месяцев с этого момента выход США из соглашения вступил в силу. После этого в Москве также сообщили о денонсации договора, поскольку другие страны-участники не могут гарантировать, что не передадут полученные ими сведения Вашингтону.
Госдеп счел возвращение США в Договор по открытому небу подрывом позиций страны
В США заявили союзникам, что их возвращение в Договор по открытому небу (ДОН) может стать «неверным сигналом» для России и подорвет позиции Штатов в сфере контроля над вооружениями. Об этом 7 апреля сообщает портал Defense News.
По информации портала, такую позицию выразил Госдепартамент, когда озвучил, что власти «обеспокоены тем, что согласие присоединиться к договору пошлет России неправильный сигнал» и «подорвет» позицию Вашингтона в «контроле над вооружениями».
Сейчас США активно проводят обзор вопросов, связанных с договором по открытому небу, консультируются с союзниками и партнерами, но окончательное решение относительно возможного присоединения США к договору пока не принято, заявили накануне в Госдепе.
Вместе с тем ведомство призвало Россию «предпринять шаги по возвращению к соблюдению соглашения».
Накануне газета The Wall Street Journal сообщила, что военно-воздушные силы США выведут из эксплуатации самолеты, которые использовались на протяжении почти 30 лет для выполнения наблюдательных полетов над Россией в рамках Договора по открытому небу. По мнению издания, такие действия «вызывают вопросы о том, планирует ли президент США Джо Байден вернуться» в Договор по открытому небу с РФ.
Во время президентской кампании Байден раскритиковал решение экс-главы государства Дональда Трампа выйти из договора во время президентской кампании, но не сказал, намерены ли США снова вступить в соглашение, что может вызвать юридические сложности, указал автор статьи.
6 апреля заместитель главы МИД России Сергей Рябков рассказал о том, что межведомственные процедуры для внесения в российский парламент закона о денонсации Договора по открытому небу близятся к завершению.
15 января 2021 года Россия вслед за США вышла из Договора по открытому небу.
Как заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, выход США из ДОН нарушил баланс интересов государств — участников договора. При этом для России стало закрытым наблюдение за территорией Соединенных Штатов, тогда как американская сторона может получать информацию о РФ через союзников по НАТО.
То, что Вашингтон больше не является участником ДОН, подтвердил в конце ноября 2020 года помощник президента США Роберт О’Брайен.
Договор по открытому небу был подписан в 1992 году представителями 23 государств — членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и вступил в силу в 2002 году.
В соответствии с договором государства, подписавшие его, взяли на себя обязательство совершать инспекции над территориями стран — участниц соглашения на основании запроса в рамках установленных квот.
Эксперт объяснил, почему США выходят из Договора по открытому небу
США представили всем участникам Договора по открытому небу уведомление о своем решении выйти из этого документа. В письменном заявлении госсекретаря Майка Помпео говорится, что «через шесть месяцев, начиная с завтрашнего дня (22 мая), Соединенные Штаты больше не будут участником договора», однако США могут пересмотреть свое решение, «если Россия вернется к полному соблюдению договора».
Напомним, Договор по открытому небу (ДОН) — многосторонний международный договор, разрешающий свободные полеты невооруженных разведывательных летательных аппаратов в воздушном пространстве стран-подписантов. Документ подписан 24 марта 1992 года в Хельсинки представителями 23 государств — членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Целью договора является содействие укреплению доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля за военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями.
В соответствии с Договором, государства, подписавшие его, взяли на себя обязательство предоставления возможности совершать наблюдательные полеты (инспекции) над своей территорией на основании запроса в рамках установленных квот. Полеты проводятся на уведомительной основе.
Самолеты наблюдения не оснащены вооружением. Установленная на них аппаратура (аэрофотоаппараты) проходит освидетельствование представителями государств, участвующих в Договоре. На борту всегда присутствуют представители той страны, над территорией которой проходит полет.
Наверное, нет никакой необходимости обсуждать подробности взаимных претензий США и России по выполнению положений Договора по открытому небу. Как правило, подобные действия со стороны Вашингтона в данном случае являются всего лишь предлогом, а суть остается, что называется, за кадром.
Для начала обратимся к судьбе предыдущих договоренностей в сфере системы контроля над вооружениями между Москвой и Вашингтоном.
В 2001 году США объявили о своем одностороннем выходе из Договора по противоракетной обороне (ПРО), подписанного Москвой и Вашингтоном в 1972 году. В России настаивали на сохранении этого важнейшего двустороннего документа, имевшего международное значение, и даже называли «краеугольным камнем стратегической стабильности и безопасности». В США же неоднократно заявляли о своем намерении выйти из договора, который, по их мнению, «не отвечал реалиям сегодняшнего дня», и приступить к созданию системы национальной противоракетной обороны.
Теперь настал черед Договора по открытому небу от 1992 года.
Вполне возможно, что подобная судьба ожидает и российско-американский Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).
Российские политологи обычно утверждают, что нынешняя администрация США ведет дело к обрушению всех международных договоров по ограничению вооружений. Однако нравится нам это или не нравится, но дело тут заключается в совершенно другом.
В 1991 году произошла одна из крупнейших геополитических катастроф XX столетия — прекратил свое существование Советский Союз, одна из двух сверхдержав ушедшего века. Как говорили в свое время советские пропагандисты на политических занятиях, «основным содержанием современной эпохи является противоборство между социализмом и капитализмом, между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки». В настоящее время это далеко не так.
Поединок между сторонами давно завершен ввиду того, что один из участников боя безвременно скончался.
Кроме того, любые международные договоры заключаются и, самое главное, соблюдаются сторонами, имеющими примерно равный геополитический вес, обладающими сравнительно одинаковыми военными возможностями, контролирующими аналогичные по площади и важности регионы земного шара. Если нет подобного равенства военно-экономических потенциалов, вопрос смерти любых ранее подписанных соглашений — вопрос всего лишь только времени.
Как бы ни хотелось это сознавать многим отечественным политикам, но Россия в настоящее время представляет всего лишь бледную тень Советского Союза, и любые претензии на нынешнее «сверхдержавие» и желание на равных вести себя с США вызывают лишь снисходительные улыбки на Западе.
Этим и объясняется «обрушение всех международных договоров по ограничению вооружений» со стороны Белого дома, а не какой-то исключительно злой волей и особо коварными умыслами нынешней администрации Дональда Трампа. Просто в современном мире появились новые центры силы, геостратегическая картина за последние десятилетия в значительной степени переформатирована. К примеру, в отношении продления СНВ-3 американцы уже заявляют, что к этому процессу надо подключать Китай.
Влиянием России на мировые экономические и финансовые вопросы можно пренебречь, а к сокращению стратегических наступательных вооружений, по мнению Белого дома, надо уже в полном объеме подключать остальные страны-члены ядерного клуба.
А других вопросов, которые Вашингтону следует обсуждать с Москвой, сегодня просто не существует.
Так что выход Соединенных Штатов из Договора по открытому небу вполне логичен и в полном объеме лежит в русле политики Белого дома, проводимой в области контроля за вооружениями и за военной деятельностью других государств.
Как ни странно, здесь есть и положительный момент — подобный шаг со стороны Вашингтона свидетельствует о том, что администрация Белого дома аргументы о какой-либо агрессивности Москвы считает не более чем пропагандистскими тезисами. В противном случае Вашингтон никогда бы не отказался от лишнего средства контроля за «вероятным партнером».
Возникает вопрос — что в этой ситуации делать Кремлю? Уже прозвучали заявления, что Москва будет полностью следовать всем правам и обязательствам, которые вытекают для России из этого договора.
Однако, возможно, более правильным решением для Москвы было бы аналогичное заявление о выходе из ДОН.
Во-первых, не совсем понятно, какой дополнительный объем информации в случае соблюдения ДОН можно получить от средств воздушной разведки, когда практически все эти проблемы можно решить с помощью обзорной и детальной оптико-электронной (а также радио- и радиотехнической) космической разведки.
Во-вторых, Договор по открытому небу действительно является реликтом «холодной войны». Он подписывался почти 30 лет назад в совершенно другой геополитической обстановке и уже не отвечает нынешним реалиям.
Что касается новой гонки вооружений, которая якобы последует за выходом США из ДОН (а о ее неизбежности уже утверждают некоторые отечественные политологи), то у России для этого сегодня нет экономических возможностей, а у Соединенных Штатов — необходимости.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции «Газеты.Ru».
Михаил Михайлович Ходаренок — полковник в отставке.
Окончил Минское высшее инженерное зенитное ракетное училище (1976),
Военную командную академию ПВО (1986).
Командир зенитного ракетного дивизиона С-75 (1980–1983).
Заместитель командира зенитного ракетного полка (1986–1988).
Старший офицер Главного штаба Войск ПВО (1988–1992).
Офицер главного оперативного управления Генерального штаба (1992–2000).
Выпускник Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил России (1998).
Обозреватель «Независимой газеты» (2000–2003), главный редактор газеты «Военно-промышленный курьер» (2010–2015).
Открытая правда
В качестве примера он сослался на такой факт. Сразу после выхода США из Договора по ПРО американцы развернули масштабные работы по созданию стратегической системы противоракетной обороны. На ее создание уже потрачены сотни миллиардов долларов американских налогоплательщиков. А с появлением гиперзвуковых ракетных систем американский ВПК потребует новых сотен миллиардов долларов для доведения возможностей созданной системы до приемлемого уровня эффективности. А это как раз и требуется американским промышленникам, сделал вывод российский эксперт.
Теперь что касается Договора по открытому небу. Еще 22 мая этого года Вашингтон заявил о том, что через шесть месяцев США выйдут из этого соглашения. В качестве предлога был использован тезис о якобы имевших место нарушениях России. Это заявление американского правительства не нашло широкой поддержки даже в самих Соединенных Штатах.
Между тем, известно, что в ходе совместного наблюдательного полета США, Латвии и Литвы, проведенного с 18 по 21 февраля этого года, Россия не стала препятствовать воздушной инспекции Калининградской области, хотя ее дальность пусть и незначительно, но превышала установленное ограничение параметр в 500 км. Тем самым, по мнению Рыжкова, наша страна подтвердила готовность к поиску компромисса по вопросу о максимальной наблюдательных полетов над этим регионом РФ.
Далее. Начальник Национального центра по уменьшению ядерной опасности РФ не сомневается, что разногласие по ДОН носит политический характер. США и их союзники считают нарушением договора тот факт, что Россия отказывает иностранным государствам в проведении полетов в десятикилометровой полосе вдоль границы с Абхазией и Южной Осетией. Мы же опираемся на пункт договора, согласно которому, цитируем, «полеты проводятся не ближе 10 км от границы государства, не являющегося его участником». При этом Россия признает Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами, а Тбилиси, Вашингтон и другие члены НАТО нет.
По собственному опыту он знает, что при реализации договоров в сфере контроля над вооружениями имеют место разного рода спорные ситуации как правового, так и технического характера. А в реализации ДОН участвуют 34 государства, и у каждого есть свое понимание тех или иных положений договора. Но эти вопросы обычно спокойно решаются в рамках консультативной комиссии.
Все это говорит о том, что действительные причины выхода США из ДОН не те, которые декларируются американцами. Для этого есть как минимум две причины. Первая, как считает Рыжков, связана с желанием американцев поставить под контроль весь космос (системы связи, навигации, контроля космического мусора, дистанционного зондирования земли и др.), и на этом хорошо зарабатывать в будущем, продавая соответствующие материалы.
Как говорилось в то время в американских СМИ, против выдачи России разрешения на использование новейшей аппаратуры выступали, помимо законодателей, и спецслужбы США. Однако госдепу удалось разъяснить, что в соответствии с Договором по открытому небу Россия имеет право модернизировать камеры. Словом, убедить руководство своей страны в важности соблюдения этого многостороннего соглашения.
Еще больше ситуация обострилась после успешной международной сертификации российских самолетов наблюдения Ту-154МЛк-1 в 2016 году и Ту-214ОН в 2018 году. А первый наблюдательный полет с отечественной цифровой аппаратурой наблюдения над США осенью 2017-го еще больше подстегнул противников «открытого неба» в Штатах.
Ведь всем стало очевидно, что при внедрении в Договор передовых технологий Россия опережает партнеров примерно на 6-7 лет.