во франции при рождении первого ребенка полагается выплата
Оформить CAF: финансовая помощь и пособия во Франции
Фонд семейных пособий CAF во Франции предлагает набор социальной помощи и пособий, которые сопровождают людей на протяжении всей жизни в зависимости от их положения. Предлагаем разобраться, какую финансовую помощь и пособия можно получить от CAF во Франции?
Как получить помощь CAF во Франции
CAF (Une Caisse d’Allocations Familiales) дословно переводится как Фонд семейных пособий. Именно этот организм осуществляет финансовую помощь жителям Франции.
Эта организация связана с органом социального обеспечения Sécurité Sociale и предлагает набор социальных пособий, которые сопровождают людей на протяжении всей жизни в зависимости от их положения.
Чтобы получать помощь от CAF, вы должны подходить по категории доходов и положению (семейному, профессиональному, географическому). Каждое пособие имеет свою собственную специфику распределения. Пособия CAF во Франции выплачиваются ежемесячно и не облагаются налогом.
Для получения помощи CAF Вы должны заполнить форму на сайте или в отделении CAF по месту жительства и предоставить некоторые документы, подтверждающие ваше положение.
Помощь и пособия на жильё во Франции
Жилищные субсидии являются самыми популярными льготами от CAF.
Существует три вида пособий на жильё во Франции:
APL – индивидуальное пособие на жильё
Наиболее распространённый вид помощи во Франции – жилищная помощь APL, выделяемая французским правительством на частичное покрытие оплаты аренды жилья. Эта помощь доступна всем категориям граждан, в том числе иностранцам и присваивается на основе личных или семейных доходов.
Пособие присваивается не каждому, а в соответствии с определенными ограничениями ресурсов, которые изменяются в зависимости от географического района Франции: зона 1 (Иль-де-Франс), зона 2 (населенные пункты с населением более 100 000 и Корсика), зона 3 (остальная территория). Разделение на географические зоны позволяет адаптировать размер субсидий к рынкам недвижимости Франции.
ALF – семейная жилищная помощь
Аналогичным образом, семейная жилищная помощь – это финансовая помощь, которая направлена на облегчение вашей арендной платы или ежемесячных платежей в случае оплаты кредита на домовладение. Состав семьи является первым условием, которое необходимо выполнить для получения доступа к ALF: размер вашей помощи будет варьироваться в основном в зависимости от количества человек в семье. Вы можете получить доступ к этой субсидии, если вы не имеете права на APL.
ALS – пособие на социальное жилье
Пособие на социальное жилье (ALS) – это финансовая помощь, предназначенная для уменьшения суммы вашей арендной платы или платы за социальное жильё. Помощь выплачивается, если вы не можете претендовать ни на индивидуальную жилищную помощь (APL), ни на семейное жилищное пособие (ALF). Условия предоставления пособия различаются в зависимости от того, являетесь ли вы арендатором или проживаете в социальном жилье.
Социальные помощь и пособия для безработных и инвалидов во Франции
Субсидии, выделяемые фондом, не ограничиваются во Франции помощью на жильё. Вы также можете получить минимальный и регулярный доход, который CAF предоставляет всем, кто проходит через трудные времена, такие как безработица или инвалидность.
Минимальный доход RSA
Пособие активной солидарности (RSA) гарантирует безработным жителям Франции минимальный доход. Как правило, вы можете воспользоваться этой субсидией, если вы старше 25 лет, не имеете источника дохода и ваши ежемесячные ресурсы не превышают определенного порога. Для иностранных граждан ещё одним условием является.
Сумма выплат варьируется от 500 до 1000 евро в зависимости от семейного положения и состава семьи. RSA-это сумма, которая дополняет ваши ресурсы, чтобы вы достигли фиксированной суммы, связанной с вашей ситуацией. RSA назначается на ежеквартальной основе и выплачивается ежемесячно. Каждый квартал необходимо сообщать о своих доходах в CAF для перерасчета.
Пособие для инвалидов AAH
Пособие для взрослых с ограниченными возможностями (AAH) – это помощь, позволяющая получать минимальный доход, если вы являетесь носителем инвалидности, что сильно ограничивает вас в вашей деятельности или полностью мешает вам заниматься какой-либо работой. Пособие AAH в основном присваивается людям с уровнем инвалидности более 80% или равным.
Однако, если ваш уровень инвалидности составляет от 50% до 79%, вы все равно можете воспользоваться пособием AAH при определенных условиях.
Премия за работу – Prime d’activité
Prime d’activité – социальная надбавка к зарплате для работников, получающих скромный доход (до 1800 евро в месяц).
Максимальная сумма премии составляет в среднем 553,16 € на семью.
Можно подумать, что все сотрудники, получающие SMIC имеют право на субсидию. Но заработная плата – не единственный элемент, учитываемый при расчете данной помощи. В зависимости от того, получает ли заявитель жилищную помощь, живет ли в браке или получает другие пособия, право на получение премии за работу будет зависеть от всех этих критериев.
Пособия на детей во Франции
CAF также помогает семьям, чтобы облегчить их расходы на содержание и воспитание детей.
Семейные пособия – Les allocations familiales
Семейные пособия представляют собой финансовую помощь, которая выплачивается автоматически семьям, воспитывающим не менее двух детей при условии ограниченного дохода семьи.
Надбавка для многодетных семей
Надбавка для многодетных семей (Le complément familial) распространяется на семьи с 3 детьми в возрасте от 3 до 21 года включительно. Ваш доход не должен превышать определенные лимиты, рассчитанные в зависимости от состава вашей семьи (одинокий родитель, пара с одним доходом, пара с двумя доходами, а также количество детей на иждивении). Существует базовая сумма, 171,74 € в месяц, и повышенная надбавка 257,63 €. Доступ к ней также обеспечивается в зависимости от вашего дохода и состава семьи.
Единовременная помощь при рождении ребёнка
Вы можете получить единовременную помощь при рождении ребёнка (PAJE) во Франции с седьмого месяца беременности, если ваши ресурсы не превышают определенного порога.
Пособие выплачивается для того, чтобы помочь молодым мамам в подготовке к родам и рождению. Максимальная выплата PAJE составляет 947,32 €. Вы можете получить помощь за каждого родившегося ребенка.
Социальные пособия во Франции
При наличии вида на жительство, при постоянном пребывании на территории страны, иностранец имеет те же привилегии, что и гражданин Франции. В данном случае речь не идет о студенческом виде на жительство.
В Пятой республике предусмотрено большое количество пособий: жилищные, семейные, на случай рождения или усыновления ребенка, для оплаты услуг няни, по безработице, для поиска работы и другие.
Социальные пособия во Франции: жилищные пособия
Пособие Aide personnalisée au logement (APL) позволяет уменьшить стоимость аренды или сумму ежемесячных выплат по ипотеке. При принятии решения о его предоставлении учитывается довольно много критериев:
Жилищное семейное пособие Allocation de logement familiale (ALF) является финансовой помощью, предназначенной для уменьшения количества месячных выплат по аренде или ипотеке для семей с малым достатком.
Еще одно пособие – Allocation de logement sociale (ALS), на которое имеют право люди с малым достатком, по тем или иным причинам не получающие APL или ALF. Размер выплат зависит от типа жилья и состава семьи.
Модуль расчета Caisse d’allocations familiales (CAF) позволяет узнать, на какие и какого размера пособия можно рассчитывать.
Социальные тарифы
Социальная помощь может быть предоставлена для оплаты счетов за воду, телефон, электричество и газ.
Социальный тариф на электричество может обеспечить погашение счетов за электроэнергию в размере от €71 до €140 в год, тариф на газ – от €23 до €72 в год.
Социальные пособия во Франции: пособия по безработице
Пособие по безработице Allocation de retour à l’emploi (ARE) выплачивается в том случае, если просящий отработал минимум 122 дня до истечения срока действия трудового договора, и состоит на бирже труда Pole Emploi.
Центр занятости может также профинансировать профессиональную подготовку, необходимую для устройства на работу. Для этого существует пособие Allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE).
Резиденты Франции в возрасте от 25 лет, находящиеся на территории страны большую часть года, имеющие доход на семью ниже установленного минимума, имеют право на пособие Revenu de solidarité active (RSA), которое составляет от €513,88 до €1079,14 в месяц (в зависимости от состава семьи).
В некоторых случаях на пособие могут претендовать лица от 18 до 24 лет. Например, если они родители-одиночки.
При запросе RSA необходимо заполнить форму cerfa No. 13880 * 04.
RSA назначается на ежеквартальной основе и выплачивается ежемесячно. Каждый квартал необходимо сообщать о своих доходах в CAF для перерасчета.
Пособие для возобновления трудовой деятельности Aide personnalisée de retour à l’emploi (APRE) может быть выплачено, если претендент получает RSA и активно ищет работу. Эта помощь должна снизить расходы, связанные с возобновлением профессиональной деятельности. Кандидатами на APRE являются:
Помимо этого, есть пособия, помогающие с переквалификацией и обучением.
Если в Pole Emploi безработного направят на обучение или переквалификацию, он может в течение этого периода воспользоваться пособием Allocation d’aide au retour à l’emploi formation (AREF) с размером выплат от €20.54 за день.
Если права на льготы по безработице истекают во время обучения, можно обратиться за пособием Rémunération de fin de formation (RFF).
Пособие солидарности Allocation de solidarité spécifique (ASS) выделяется при определенных условиях, с учетом предыдущей деятельности и доходов. Кандидат на пособие должен быть трудоспособным, находиться в активном поиске работы, исчерпать свои права на AER или RFF.
Помощь от Pole emploi предназначена для покрытия всех или части транспортных расходов, понесенных в связи с поиском работы, возобновлением работы, обучением вдали от дома.
В некоторых случаях от центра занятости можно добиться компенсации расходов на получение водительских прав. Для этого нужно быть зарегистрированным в списке лиц, ищущих работу. По крайней мере 6 месяцев (непрерывно). Сумма помощи – €1200 максимум.
Для иностранцев, решивших по собственному желанию возвратиться в родную страну, в некоторых случаях предусмотрено пособие: если грозит увольнение по экономическим причинам и если иностранец получает пособие по безработице более 3 месяцев и не может найти работу.
Помощь в размещении
Общежития для молодых работников Foyer de jeunes travailleurs (FJT) предлагают временное жилье для молодых работников в возрасте от 16 до 25 (иногда 30), стажирующихся, учащихся или трудящихся.
Fonds de solidarité pour le logement (FSL) предоставляет финансовую помощь людям, которые сталкиваются с трудностями при оплате жилищных расходов (счета, аренда и прочее).
Если претендент сделал запрос на размещение или предоставление жилья (убежища, временного жилья, социального жилья), но не получил удовлетворительного результата, он может ввести посредническую комиссию, которая поспособствует в осуществлении запроса. В некоторых случаях можно обратиться в административный суд в соответствии с правами на жилье.
Социальные пособия во Франции: услуги юриста
Если необходимы услуги юриста, имейте можно обратиться к пособию на оплату юридической помощи, которое может частично покрыть стоимость консультаций.
На пособие имеют право не только граждане страны, но и иностранцы, постоянно проживающие на территории Франции (то есть при наличии любого вида на жительство или карты резидента). А в некоторых случаях непостоянно проживающие иностранцы и нелегалы. Например, если они свидетели или обвиняемые по какому-либо делу, являются ответчиками или истцами по иску. Иностранцы-нерезиденты во Франции могут претендовать на помощь, если дело касается:
Пособия на детей
Во Франции премия на рождение ребенка равна €923,08 (€1846,15 при усыновлении ребенка). Она предназначается для покрытия расходов, связанных с рождением ребенка и его содержанием. Данное пособие выплачивается, если заработная плата родителей не превышает €35.729. Сумма варьируется до €64.722, в зависимости от количества детей, от ситуации с работой у супругов и так далее.
Также предусмотрено ежемесячное Allocation de base (après la naissance) пособие суммой в €184,62.
Для получения пособий родитель должен обратиться в фонд CAF.
Пособие Allocation de soutien familial (ASF) выплачивается для поддержки семей с одним родителем. Сумма ежемесячных выплат по пособию – €100.09. Выплата заканчивается, как только ребенок достигает 20 лет.
В случае, если многодетная семья меняет жилье, они могут претендовать на пособие Prime de déménagement от €974,90.
Многие пособия поддерживают родителей, предоставляя финансовую помощь для самостоятельного ухода за ребенком или помощь для оплаты услуг няни. Так, пособие Prestation partagée d’éducation de l’enfant (Préparee) позволяет одному или обоим родителям возможность сократить рабочие часы, чтобы ухаживать за своим ребенком. Выплачивают от €145,63 до €390,52.
Пособие Complément libre choix du mode de garde (CLMG) включает в себя частичную оплату услуг няни (до 85%) для ребенка в возрасте до 6 лет. Пособие выплачивается только в том случае, если родители работают.
Когда один или оба родителя студенты, они могут претендовать на пособие, если:
Пособие aide à la garde d’enfants pour parents isolés (AGEPI) — финансовая помощь для ухода за ребенком для безработных родителей-одиночек.
Медицинское страхование
Малоимущие жители могут участвовать в программе дополнительного медицинского страхования. Запрос на дополнительную медицинскую страховку для малоимущих можно сделать в votre caisse.
Социальные пособия во Франции: пособия для беженцев
Для беженцев возможно предоставление ночлега или приюта в приёмном центре, оказание материальной и медицинской помощи.
Транзитные центры и центры CADA предоставляют убежище беженцам. Также есть центры CPH, пребывание в которых ограничено 6 месяцами.
Беженцы, не проживающие в транзитных центрах или CADA, имеют право на материальную помощь в виде одноразового пособия allocation d’attente (€343,50 в месяц) и пособия allocation d’insertion, а также на срочную медицинскую помощь и универсальное медицинское обеспечение.
Также государство предоставляет бесплатные курсы для изучения языка: 250 часов, затем экзамен и следующий уровень – 200 часов.
Для получения более подробной информации можно обратиться к руководству на русском языке с официального сайта правительства Франции.
Сколько стоит родительство во Франции?
Поэтому я и решила подсчитать, во сколько обходится родителю ребенок во Франции.
.
1. Детские пособия во Франции.
Детские пособия во Франции начинаются с рождения малыша. По рождению родители получают сумму в размере 1000 евро.
Далее с рождения и до трёх лет выплачивается 185 евро в месяц всем родителям
Плюс выплачивается пособие на детей до 20 летнего возраста.
Если в семье двое детей: то по 60 евро в месяц на одного (повышается до 80 на одного в возрасте с 14 до 20)
Если в семье три и более детей:
То помимо перечисленных в возрасте с 3 до 20 выплачивается сумма в размера 200 евро в месяц.
То есть, семье с тремя детьми (что во Франции норма) выплачивается около 500 евро в месяц до 20 летнего возраста первого из детей, далее как за двоих.
Также выплачивается школьное пособие (чтобы собрать ребёнка в школу) оно зависит от дохода. Если доход семьи с двумя детьми ниже 30 тысяч евро в год, то семья получает по 365 евро на каждого школьника (школьником во Франции считается каждый ребёнок с 3 лет) и 390 на ребёнка старше 11 лет.
2. Няня.
Няня ребёнку оплачивается государством (об этом есть целых две подробных статьи) до 85 процентов от ее стоимости (все по-белому), и социальные отчисления на няню (пенсионный фонд, мед фонд, фонд страховых и других взносов и пр) покрываются государством на сто процентов, ну чтобы не повадно было нанимать кого-либо по-черному.
Школа
Начальная и средняя школы во Франции бесплатные. Однако, существуют так называемые частные школы. Почему так называемые, потому что они на 80-90 процентов финансируются государством и местными органами власти каждого конкретного города и деревни. Эти “частные” школы в большинстве своем традиционно религиозные, это значит, что основы католицизма (а скорее, даже христианства в целом) будут если не преподаваться, то доноситься в виде каких-то догм и/или подхода к воспитанию учеников. Выбор школы остается делом исключительно добровольным.
На текущий момент доля обучающихся в частных школах во Франции около 13 процентов.
К вопросу цены, в зависимости от школы и того, где она расположена, цена частной школы может быть от 20 до 80 евро в месяц. Что, согласитесь, “смешно”, в том хотя бы смысле, что к реальной стоимости обучения эта сумма отношения не имеет. Стоимость обучение одного ученика в год (в государственной или частной школе равна около 4500-5000 тыс евро в год, то есть около 400-500 евро в месяц (без какой-либо маржи, доходной составляющей), поэтому родитель, оплачивающий свои 30 евро в месяц – это символическая плата. Государство оплачивает заработную плату сотруднкиам частных школ. В целом бытует мнение, что частные школы лучше, больше занимаются детьми, особенно теми, кто хуже успевает. Однако каких-либо объективных оценок такое мнение не имеет. Есть некие публикующиеся данные об общем уровне успеваемости, но они разнятся от города к городу, и какого-то общего вывода из них не следует.
Кстати, многие родители выбирают частные школы по причине того, что учителя частных школ не бастуют так часто, как учителя муниципальных школ. Хотя забастовки не случаются каждый месяц, это может произойти раз в год, да и в случае забастовок, дети занимают в школе внеклассными занятиями.
Школьный обед в зависимости от дохода семьи обойдётся от 50 центов до 4 с половиной евро. Об этом чуть подробнее есть статья.
3. Дополнительные занятия.
4. Детские центры для каникул
Во Франции есть детские лагеря. Их огромное множество, по скалолазанию, по биологии, по разного рода серфингу, языковые, ппоходные, футбольные, танцевальные, с проживанием и без. Так вот цена таких лагерей колеблется от 200 до 600-700 евро в неделю. Причем семьям с низким уровнем дохода государство оплатит такой лагерь от 50 до 75 процентов (и на 95 процентов детям инвалидам).
Кстати, для семей с низким доходом государство еще и оплачивает от 50 до 75 процентов стоимости отдыха (пребывания в аккредитованных кемпингах и отелях на территории Франции) на всю семью во время летних каникул (обе привилегии суммируются).
Существуют частные высшие школы. Но это уже тема для отдельной статьи. Это пристижные школы, выпускников которых расхватывают на рынке труда как горячие пирожки. Стоят они уже десятки тысяч евро в год. Есть даже некая форма «дискриминации», когда в объявлении о работе указано, что рассматриваются или предпочтение отдается выпускникам таких школ. (как у нас предпочтение могут давать выпускникам МГУ, МГИМО и ВШЭ)
Ну а по цене родительства во Франции от рождения и до 18 лет мы пробежались. Ну что, понравилось?
В принципе, система выстроена таким образом, что семье любого уровня дохода доступны все этапы, необходимые в воспитании и образовании детей.
Откуда берутся дети, или Как Франция вышла на первое место в Европе по рождаемости
Александр Аничкин — из Парижа
Во Франции два ребенка — это норма, но не предел
Француженок тут у нас недавно расспрашивали об интимном: в каком месяце собираетесь рожать? Больше всего ответов пришлось на апрель-май. Почему? А потому что большинство берет отпуска в июле-августе. К отпуску тщательно готовятся, планируют и место, и атмосферу, и настроение. Ну и кое-что другое. Результат показывает себя через девять месяцев, то есть в апреле-мае.
А результат такой: Франция вышла на первое место в Европе по рождаемости.
В отпуска ездят все или большинство. Но почему с разными результатами? У социологов и экономистов встречается такое понятие: «французский парадокс» или «французское исключение», то есть, казалось бы, необъяснимые отклонения от общих для других развитых стран тенденций.
Одним из таких парадоксов считается высокий уровень рождаемости во Франции. Есть такое статистическое понятие «коэффициент фертильности», другими словами, немного упрощая, сколько детей приходится на одну женщину в одной отдельно взятой стране. Для естественного восполнения населения страны нужно, чтобы фертильность была 2,01 и выше (это для развитых стран, где смертность ниже и выше продолжительность жизни, а для развивающихся коэффициент должен быть выше). Значит, у каждой женщины должно быть в среднем два ребенка — один на нее, один на отца. Одно поколение приходит на смену другому. А десятичный хвостик после запятой — это на случай трагического, но статистически неизбежного.
Международные организации рассчитывают этот показатель по разным странам и относятся к нему как к признаку социально-экономического благополучия или, наоборот, сигналу о назревающих проблемах.
Во Франции коэффициент фертильности составляет 2,08 (расчетная оценка на 2013 год). Средний по странам Европейского союза — 1,59. Француженки и французы опередили даже католическую Ирландию, традиционно, до прошлого года, занимавшую первое место по этому показателю. Но в Ирландии фертильность последние годы сокращается, отчасти как результат жестко потрепавшего страну экономического кризиса. Глобально та же картина. В США, где традиционно был высокий уровень рождаемости, на нынешний год коэффициент упал до 2,06, в Китае — 1,55, в России заметно повысился, но далек от естественной восполняемости — 1,61.
Во Франции же, несмотря на кризис, фертильность продолжает расти. Причем стабильно и значительно растет все последние 10 лет. А сама тенденция к росту наметилась еще лет 20 назад, когда начали приниматься серьезные пакеты мер по поддержке семей с детьми.
Ясно, конечно, какое социально-экономическое значение имеет «нормальная» рождаемость. Обеспечивается достаточный пул рабочей силы и его возобновление, соответственно и число платящих налоги людей. Сохраняется баланс между экономически активным населением, с одной стороны, и пенсионерами и детьми — с другой. Больше молодого работающего населения — меньше давление в области социальных расходов — на пенсии, на здравоохранение, на пособия малоимущим; ниже уровень миграции или она вообще сходит на нет.
Я придумал свою, совершенно ненаучную теорию, почему здесь высокий уровень рождаемости. Расскажу, но только не принимайте слишком всерьез.
Во Франции у меня в обеденный перерыв пробежка. В обеденное время — потому что на дорогах свободно. Вся Франция замирает на два — два с половиной часа. Французы обедают. Это святое. Как пустеют улицы и дороги с 12 до 2 часов дня, видно невооруженным глазом, магазины, офисы, предприятия закрываются.
И еще одна особенность: по старинной привычке многие французы обедать отправляются домой. Еще в 2004 году 75 процентов обедали дома. В больших городах это становится анахронизмом, но как идеал чтится.
На англосаксонском Западе долгий ланч давно считают чем-то неприличным, народ все больше всухомятку давится сэндвичем с «эвианом» вприхлебку. Часто прямо на рабочем месте. Над французским обедом смеются.
Так вот, в обед я часто пробегаю мимо одного современного дома. Хозяева — образцовая молодая семья, двое детей, две машины. С симпатичной длинноногой хозяйкой мы бонжуримся, когда она гуляет с детьми. А еще у них огромный дог. Когда видит меня бегущего, то сдержаться не может. Поднимает лай и делает вид, что бросается. Выходит хозяин или хозяйка и отзывает его. Но это в выходные дни, а на неделе в обеденный перерыв нередко никто не выходит. Хозяева вроде бы дома — машины во дворе стоят. Но не выходят на лай.
И вот тут меня осенила догадка. Итак, обеденный перерыв — два часа. До города, где народ в основном работает,— 10 минут на машине. Итого на обед остается больше часа. Те 75 процентов французов и француженок, кто обедает дома,— все ли это время они тратят на еду?
Вот и я подумал то же, что и вы. Пробовал спрашивать, но одни фыркают, другие смеются: «Да, мы такие, горячие». Повторяю, это всего лишь ненаучная гипотеза.
В прессе иногда пишут про «католический фактор». Мол, Франция — страна католическая, папа контрацепцию не одобряет, вот и рождаемость выше. Но как тогда объяснить низкий уровень фертильности в куда более католических странах? Об Ирландии я уже сказал. В Италии и Испании коэффициент 1,4, в Польше — 1,3. И продолжает падать. На самом же деле Франция не более религиозна, чем, например, соседняя «безбожная» протестантская Англия. Во всяком случае, если судить не по демонстрациям против однополых браков, а по посещаемости церкви. Она на одном примерно уровне с Англией в 15 процентов (посещающие каждую неделю). В православной России — 5 процентов.
Российская правая печать еще пишет, что высокая рождаемость во Франции — это за счет арабских и африканских иммигрантов. Ерунда!
Во-первых, число иммигрантов часто преувеличивают. Второе-третье поколение родившихся и выросших в стране иммигрантами уже никак не назовешь. Кареглазость и шоколадность кожи может отличаться, но миграция тут уже ни при чем. Да и мигрируют во Францию не только из Африки. В Европейском союзе ведь свободное перемещение рабочей силы. Нижняя Нормандия, откуда я сейчас пишу, глухая провинция по французским понятиям, bout du monde — край света. Но участковый врач у нас — полячка, дантист — румын, агент по недвижимости — англичанка.
И потом, посмотрите на бывшего президента Саркози: у него четверо детей. У нынешнего президента Олланда тоже четверо. У нас тут в Нормандии иммигрантов «неправильного» происхождения раз-два и обчелся. У меня соседки — англичанки, одна блондинка, вторая рыжая, вместе бегаем в легкоатлетическом клубе. У обеих по трое детей. В клубе дзюдо, где дочь занимается, секретарь — смуглая Джамиля, у нее трое озорных мальчишек. А любимый спарринг-партнер у дочери — высокая блондинка, мать троих детей и обладательница черного пояса.
Многие, у кого нет своих детей, усыновляют, часто из той же Африки и Азии. В школе с сыном учатся две симпатичные сестры, удочеренные белыми родителями, из Марокко. Сантехник из соседнего городка нам чинил что-то. У него двое — из Вьетнама. В театральной студии, куда хожу, познакомился с темнокожей женщиной, родители когда-то давно из Сенегала приехали. У нее трое своих и еще белокурая приемная дочка. Русских усыновленных детей я сам здесь не видел. По статистике, их во Франции не так много. В 2011 году усыновлено 283, на бюрократию жалуются. Хотя в целом примерно 80 процентов усыновленных французами детей — из-за границы. Это около 4 тысяч каждый год.
Да просто визуально: на улице, в парке, на пляже — во всех белых семьях французов обычно трое детей, реже двое, четверо никого не удивляют. Если один, значит, недоработали. Это, может быть, главное обстоятельство. Если вокруг все с детьми, если они, многочисленные, вездесущие, как правило, хорошо воспитанные, вежливые, непременная часть социального пейзажа, то это создает такой сильный, хотя, может, и не осознаваемый стимул, которому и следуют люди. Комильфо — нужно быть, как все.
Такая атмосфера не возникает вдруг, а создается долгими последовательными усилиями общества. Главным фактором считают многослойную, довольно сложную и очень дорогостоящую, но работающую систему поддержки семей с детьми.
Первое, что отличает французскую систему детских пособий,— это направленность на рост. Пособия «включаются» только со второго ребенка, на одного не положено.
Для расчета, кому сколько платить, используется база расчета ежемесячных семейных пособий, которая ежегодно 1 апреля (начало финансового года) корректируется правительством. От нее социальные службы пляшут в определении размера ежемесячных пособий. Например, для семьи с двумя детьми ежемесячное пособие установлено в размере 32 процентов от базы. На каждого последующего ребенка, начиная с третьего, выплачивается увеличенное пособие в размере 41 процента.
Вот как выглядят по состоянию на 1 июня нынешнего года минимальные денежные пособия на детей (евро в месяц): два ребенка — 128,57, три ребенка — 293,30, четыре — 458,02. На каждого следующего начисляется еще 164,73 евро.
Это так называемые базовые пособия, которые выплачиваются 4-5-го числа каждого месяца независимо от уровня доходов и стажа работы или отсутствия таковых. Не чеком, не обязательством в зачет далекой будущей ипотеки или оплаты обучения, а прямым переводом живых денег на банковский счет. Много это или мало? При том что среднестатистический (медианный) доход во Франции на человека составляет 1610 евро в месяц (2010 год), детские пособия выглядят весьма существенно.
Но эти базовые пособия еще не все. При рождении ребенка, в том числе и первого, выплачивается грант (единовременное пособие) в размере 923,08 евро. Эти деньги перечисляются при наступлении седьмого месяца беременности. Гражданское состояние родителей (женаты, живут совместно или же в семье лишь один родитель) не имеет значения.
Пособие на новорожденного может быть меньше, если родители очень состоятельные. Но потолок доходов, до которого грант положен, довольно высок и повышается для каждого последующего ребенка. Для получения гранта на первенца при одном работающем в семье (с одной зарплатой) доходы не должны превышать 34 819 евро в год, при двух работающих — 46 014 евро. При рождении второго ребенка потолок соответственно 41 783 и 52 978 евро. Для третьего он еще выше: 50 140 и 61 335 евро. Почему для семей с двумя зарплатами потолок выше, понятно: не хотят, чтобы существовали финансовые препятствия тем родителям, кто хочет работать. Чтобы представить себе, на каком уровне доходов гранты на детей ограничиваются, приведу сумму среднестатистического (медианного) дохода на семью (дом) во Франции: 28 910 евро в год (2010 год).
Еще более высокое единовременное пособие полагается родителям, усыновляющим/удочеряющим детей. В этом году оно составляет 1846,15 евро. Усыновленным детям выплачиваются такие же пособия, как и биологическим (родным).
Пособие увеличивается, когда дети подрастают. Понятно, потребности растут: одежда дороже, игрушки и школьные принадлежности тоже сложнее и дороже. Но что замечательно — и тут действует принцип поддержки многодетности. К месячному пособию плюсуют 64,29 евро по достижении вторым ребенком 14 лет. Первый как бы не считается. Скажем, в семье двое детей 14 и 16 лет. Старшему пособие не увеличивается, младшему — надбавка. Получается, 128,57 + 64,29 = 192,86 евро. Существенно, но посмотрим, какая разница в случае, если у вас трое детей. Скажем, 14, 16 и 18, самый, что называется, трудный возраст. В данном случае, поскольку у вас трое, старший ребенок тоже считается. Берем 293,30 евро базового пособия, плюсуем трижды 64,29, получаем 486,17 евро. Это уже очень существенная сумма. Можно новый компьютер купить, скутер-мотороллер или подержанный маленький «рено». Если дети продолжают учиться и живут с родителями, пособия продолжают выплачивать до достижения ребенком 21 года.
К прямым пособиям надо добавить трехгодичный отпуск по уходу за ребенком с гарантией сохранения рабочего места при возвращении, широкую систему детских воспитательных учреждений с трехлетнего возраста, налоговые льготы, скидки на транспорт и билеты в культурные заведения, льготные боны на проживание в кемпингах и турбазах на время школьных каникул (соседи, скудно, в общем-то, зарабатывающие люди, недавно отправились всей семьей на Лазурный Берег), субсидированные школьные обеды (обеды полные, со свежими овощами и фруктами и из трех-четырех блюд) и многое другое.
При том что мировой финансово-экономический кризис ударил по Франции больно, поддержка детей остается делом святым. Президент Олланд обязался не сокращать бюджет поддержки семей.
Во что же обходится французам поддержание рождаемости? Дорого, конечно, хотя как посмотреть. Бюджет социального страхования принимается во Франции независимо от государственного (правительственного) бюджета как отдельный закон — Loi de Finances de la Securite Sociale. В 2010-м его общая сумма составила 427, 5 млрд евро. Из них 52,9 млрд — на поддержку семей, остальное — на пенсии и здравоохранение. В нынешнем году общая сумма достигнет, по прогнозам, 469 млрд евро (бюджет корректируется в течение года).
Сможет ли Франция удержать нынешний уровень поддержки семей, покажет будущее. Пока же это незыблемая основа государственной политики.
Правительственный бюджет составляет 454 млрд евро, бюджет Secu — социальной поддержки — 513,7 млрд евро. Есть еще третий бюджет — местных органов власти и, тоже отдельно, бюджет полуправительственных организаций. В цифрах соотношение такое: бюджет правительства — 454 млрд евро, социальный бюджет — 513,7 млрд, регионы и местное самоуправление — 210,6 млрд и остальное — 113,1 млрд евро (данные 2010 года, текущие цифры корректируются в течение года).
В завершенном бюджете 2010 года расходы в общей сложности составили 427,5 млрд евро, а распределялись так: здравоохранение — 153,4 млрд евро, пенсии — 102 млрд, пособия семьям — 52,9 млрд, пособия по болезни и травмам на работе — 11,2 млрд. Дефицит социального бюджета составил 25,5 млрд евро. Пособия безработным — это отдельный механизм.
В нынешнем году общая сумма социальных расходов достигнет 469 млрд евро (по расчетам, бюджет корректируется в течение года).
Платежи в социальный бюджет делают как работающие, так и работодатели, в пропорции примерно 40 и 60 процентов. Социальные платежи могут доходить до 60 процентов зарплаты до вычетов. Платежи осуществляются по разным схемам и через отдельные «режимы», каждый со своей административной организацией по сбору платежей и расчету и осуществлению выплат. Режимов таких в стране 16, включая общий, фермерский, военный, два разных для сената и Национального собрания. Система громоздкая, забюрократизированная, дорогостоящая и подвергающаяся непрестанной критике.
Но в одном французы сходятся — в части социальной помощи семьям с детьми система работает и довольно эффективно. Ни один политик не рискнет поднять на нее руку.